Секретный меморандум США и Ирана: фонд в $300 млрд, замороженные активы и почему рынки не верят в сделку

Переговорщики из США и Ирана близки к заключению предварительного одностраничного меморандума о взаимопонимании из 14 пунктов. Документ призван остановить активные боевые действия и проложить путь к более широким дипломатическим консультациям. Однако проект до сих пор не подписан, не имеет окончательного одобрения президента, и открыто оспаривается обеими сторонами — в результате мировые рынки колеблются между осторожным оптимизмом и глубоким скептицизмом .

Как появился на свет проект меморандума

Текущий проект — продукт многомесячной медиации: Пакистан выступает посредником, а Катар принимает технические раунды переговоров . Джаред Кушнер и Стив Уиткофф, оба приближенные к бывшему президенту Трампу, еще в марте 2026 года описали первоначальный процесс: месячное прекращение огня, за которым последуют переговоры по 15-пунктному соглашению по образцу «Авраамовых соглашений» . Позже эта схема трансформировалась в нынешний 14-пунктный черновик. Кушнер и Уиткофф впоследствии лично посетили Пакистан для продолжения медиации, что указывает на сохраняющееся высокопоставленное участие США .

Ключевые условия проекта меморандума

Фонд восстановления на $300 млрд, финансируемый странами Залива

Один из самых поразительных элементов документа — предложение о создании международного инвестиционного и восстановительного фонда для Ирана объемом до $300 млрд. Газета The New York Times сообщила, что администрация Трампа неофициально обратилась к арабским странам Персидского залива с просьбой обеспечить финансирование; ожидается, что свой вклад внесет и Китай . Дипломатический источник сообщил СМИ, что США «поддержат создание фонда, если будет достигнуто окончательное соглашение» . Фонд станет реальностью только при условии, что Иран согласится на завершение войны на устраивающих его условиях .

Ормузский пролив и военно-морская блокада

Свобода судоходства через Ормузский пролив остается центральным пунктом соглашения. Согласно проекту, Иран вновь откроет водный путь и уберет все морские мины в течение 30 дней, а США за тот же период снимут свою морскую блокаду и выведут военные силы из районов вокруг Ирана . Предложение также гарантирует беспрепятственный коммерческий транзит без сборов и помех .

Ядерная программа Ирана

В атомной сфере Иран письменно обязуется ввести мораторий на обогащение урана, а второй раунд переговоров определит масштаб любой будущей программы обогащения и объем международных проверок со стороны МАГАТЭ (Международного агентства по атомной энергии) . Доклад Ассоциации по контролю над вооружениями отмечает, что предлагаемая программа обогащения может быть привязана к конкретным исследовательским реакторам, но предупреждает, что план, возможно, чрезмерно амбициозен .

Пакт о ненападении и «ливанский пункт»

В рамочный документ встроен взаимный пакт о ненападении наряду с пунктом о мире в Ливане, который увязан с прекращением боевых действий с участием «Хезболлы», — вопрос, по сообщениям, осложнивший отношения между США и Израилем . Иранский парламентарий также подтвердил, что проект включает обязательство обеих сторон не применять силу друг против друга .

Требование о $24 млрд замороженных активов

Требование Ирана о разблокировке около $24 млрд замороженных за рубежом активов превратилось в то, что проправительственные СМИ называют «последним серьезным разногласием» на пути прогресса переговоров . Согласно иранскому агентству Tasnim:

• $12 млрд были бы разблокированы немедленно после подписания меморандума.
• Еще $12 млрд были бы переведены в течение 60 дней .

Главный иранский переговорщик и спикер парламента Мохаммад Багер Галибаф специально посетил Катар, чтобы обеспечить эту поэтапную разблокировку . Более широкая публикация The Wall Street Journal указывает, что в конечном счете Иран добивается контроля над частью из примерно $100 млрд активов, замороженных западными странами .

Нерешенные препятствия и пробелы в верификации

Несмотря на детальную проработку черновика, остаются серьезные препятствия:

• Отсутствие президентского одобрения: вице-президент Джей Ди Вэнс предупредил, что президент Трамп еще не утвердил рамочный документ, и переговорщики продолжают обсуждать ключевые механизмы принуждения к исполнению .
• Требование Ирана о всеобъемлющем соглашении: Тегеран последовательно заявляет, что хочет полноценный договор, а не одностраничный набросок, откладывающий главные споры на будущие раунды .
• Продолжающиеся боестолкновения: обе стороны продолжали наносить удары друг по другу даже по мере развития переговоров, что подрывает доверие к устойчивому прекращению огня .
• Неуточненный объем проверок МАГАТЭ: точный масштаб международных инспекций не согласован, из-за чего в ядерном моратории зияет критическая дыра в механизмах правоприменения .
• Спорные утечки: 27 мая иранское телевидение показало в эфире то, что якобы являлось проектом меморандума. Официальные лица США немедленно назвали это «полной фальшивкой» и «неправдой», спровоцировав мгновенный разворот на рынках .

Осторожные рынки: оптимизм с резкими разворотами

Валютный и фондовый рынки превратились в барометр переговоров в реальном времени, реагируя на каждый заголовок резкими, но короткими колебаниями:

• 21 мая: сообщения о достижении финального проекта привели к падению индекса доллара на 0,3% и нефти Brent примерно на 1,5%, так как трейдеры закладывали в цены снижение геополитических рисков .
• 27 мая: утечка проекта на иранском ТВ сначала ослабила доллар и опустила нефтяные котировки, но движения резко развернулись, когда представители США опровергли подлинность документа. Нефть марки Crude закрылась ростом на 2,73% на уровне $91,10 за баррель, а долларовый индекс немного вырос .
• Акции: Промышленный индекс Доу Джонса 27 мая обновил исторический максимум, а S&P 500 почти не изменился, из чего можно предположить, что фондовый рынок либо уже в значительной степени заложил сделку в цены, либо сосредоточился на других фундаментальных факторах .

Общий лейтмотив по всем классам активов — картина «осторожного оптимизма, прерываемого внезапными разворотами». Как заметил один из аналитиков, рынок «склоняется к мысли, что сделка в конце концов состоится, но не готов за это доплачивать» . Пока не появится подписанный меморандум и четкое президентское одобрение, скептицизм, скорее всего, останется доминирующим настроением.