Комиссия Сингапура по онлайн-безопасности: как пожаловаться на вредный контент и добиться защиты

• онлайн-преследование, включая сексуальные домогательства в интернете;
• доксинг — публикацию идентифицирующей информации о человеке;
• онлайн-сталкинг;
• злоупотребление интимными изображениями;
• изображения сексуального насилия над детьми.

Остальные категории планируется вводить постепенно.

Злоупотреблением интимными изображениями считается публикация, предложение или реклама интимного изображения либо записи без согласия человека, если такие действия, вероятно, способны вызвать преследование, тревогу, стресс или унижение.

Доксинг — это публикация в интернете идентифицирующей информации о другом человеке в обстоятельствах, когда разумный человек счёл бы такую публикацию, вероятно, направленной на причинение ему или связанному с ним лицу преследования, тревоги, стресса или унижения.

Онлайн-преследование охватывает угрожающие, оскорбительные, унизительные, сексуальные или непристойные материалы, которые, вероятно, способны вызвать такие последствия. Сам по себе факт, что публикация кому-то не понравилась, ещё не означает нарушения: обычная критика или несогласие не обязательно подпадают под этот критерий.

Какие распоряжения может выдать Комиссия

После рассмотрения жалобы уполномоченный может принять распоряжение, если есть основания подозревать, что произошёл охватываемый законом онлайн-вред. В зависимости от ситуации оно может обязать автора публикации, администратора сообщества или платформу:

• ограничить доступ к вредному контенту;
• ограничить или заблокировать аккаунт нарушителя;
• принять другие меры для прекращения или уменьшения вреда.

При оценке онлайн-преследования может учитываться совокупный эффект серии связанных сообщений. Это важно в случаях, когда последовательность публикаций причиняет серьёзный вред, хотя каждая отдельная публикация по отдельности выглядит менее опасной.

Предоставленные материалы не подтверждают существование отдельной автоматической процедуры, которая обязывала бы удалять каждую идентичную копию публикации. Более широкое ограничение доступа зависит от предусмотренных законом полномочий Комиссии и обстоятельств конкретного дела.

Неисполнение распоряжения OSC может быть уголовным правонарушением.

Как подать жалобу

Порядок зависит от вида вреда.

Прямая жалоба в OSC

Через сайт Комиссии можно напрямую сообщить о злоупотреблении интимными изображениями, изображениях сексуального насилия над детьми и доксинге.

Сначала — жалоба платформе

Если речь идёт об онлайн-преследовании или онлайн-сталкинге, первым шагом должна быть жалоба через предусмотренный платформой канал. Если сервис не отвечает оперативно или отвечает недостаточно в течение 24 часов, дело можно передать в OSC.

Жалоба самой платформе может быть наиболее быстрым практическим шагом и в других ситуациях: большинство крупных сервисов позволяют отдельно пожаловаться на публикацию и на аккаунт, который за неё отвечает.

Кто имеет право обратиться

Жалобу может подать:

• сам пострадавший;
• родитель или опекун пострадавшего младше 18 лет;
• другое лицо, письменно уполномоченное пострадавшим.

Подача жалобы в OSC бесплатна. В Сингапуре также действует принцип «единого входа»: если человек сначала обратился не в то государственное ведомство, его должны направить к подходящей помощи, а не оставить без дальнейшего маршрута.

Какие доказательства сохранить

До подачи жалобы стоит сохранить материалы, которые подтверждают, что произошло, где именно и какой вред или риск возник. Полезны:

• URL и ссылки на публикации;
• имена пользователей и сведения об аккаунтах;
• даты и время;
• скриншоты и записи экрана;
• копии жалоб платформе и её ответов;
• сведения о последствиях произошедшего или сохраняющейся угрозе.

Не удаляйте сообщения и не изменяйте скриншоты, если они могут понадобиться для обращения в OSC, подготовки уведомления о вреде в интернете или судебного разбирательства.

Поддержка, пересмотр и апелляция

С пострадавшими и их семьями могут работать общественные организации — партнёры OSC. В предоставленных материалах названы Fei Yue Community Services, Samaritans of Singapore, SHE – SG Her Empowerment, Singapore Children’s Society и TOUCH Community Services. Они могут помогать с подачей жалобы и эмоциональной поддержкой.

Лицо, имеющее право просить о пересмотре решения OSC, обычно может сделать это в течение 14 дней. Пересмотр бесплатен. По его итогам уполномоченный может подтвердить, отменить, изменить первоначальное решение или заменить его новым.

Если после пересмотра сторона остаётся недовольна, она может в течение следующих 14 дней подать апелляцию в независимую Апелляционную комиссию по онлайн-безопасности. Указанный в материалах сбор за апелляцию составляет 200 сингапурских долларов; комиссия располагает тем же набором вариантов решений.

OSC не заменяет иск о компенсации

Распоряжение OSC — это административная мера, цель которой остановить или ограничить онлайн-вред. Оно не заменяет гражданский иск. OSRAA вводит предусмотренные законом деликтные требования, позволяющие в определённых случаях предъявлять иск автору вредного контента, администратору или онлайн-платформе. Суд может присудить компенсацию и применить другие судебные средства защиты.

Если пострадавший не знает личность нарушителя, он может обратиться в OSC за информацией, позволяющей установить конечного пользователя, когда рассматривает или планирует гражданское дело. Заявление необходимо подать в течение 12 месяцев с момента причинения вреда либо с момента, когда пострадавший впервые узнал о нём — применяется более поздняя дата. Полученная информация ограничена условиями использования и может применяться только для заявленной цели.

Предоставленные источники не устанавливают универсального правила о возмещении будущих потерь дохода и не называют единого числового лимита ответственности или размера компенсации. Эти вопросы зависят от применимых норм, судебной процедуры и фактов конкретного дела.

Что такое уведомление о вреде в интернете

Online Harm Notice, или уведомление о вреде в интернете, — это формальный документ, который пострадавший или его уполномоченный представитель направляет администратору либо поставщику онлайн-услуг. В нём сообщается, что по конкретному адресу или на конкретном сервисе произошёл онлайн-вред.

Такое уведомление важно потому, что оно может запустить установленную законом обязанность администратора или платформы проверить сообщение и, если вред действительно имел место, принять разумные меры в разумный срок. Обычно оно является предварительным условием для иска против администратора или платформы. Однако для жалобы в OSC или прямого иска к автору публикации оно не требуется.

Обычная жалоба внутри приложения автоматически не становится Online Harm Notice. Жалоба в OSC также не заменяет этот документ. Действительное уведомление должно быть составлено по установленной законом форме, содержать необходимые сведения и направляться предусмотренным способом. Недействительное уведомление может не повлечь для получателя установленной законом обязанности реагировать.

Отправитель тоже несёт ответственность: заведомо ложное или необоснованное уведомление может привести к гражданскому иску и взысканию компенсации за возникшие из-за него потери.

Сроки ответа для отдельных платформ

Обычные администраторы и платформы должны реагировать разумно и в разумный срок. Оценка зависит от тяжести вреда, вероятности его повторения и практической выполнимости предложенных мер. Например, при повторяющемся преследовании удаления одной публикации может быть недостаточно: в зависимости от обстоятельств разумными мерами могут оказаться ограничение аккаунта, предупреждение или удаление страницы.

Для некоторых назначенных законом сервисов установлены более конкретные ориентиры ответа на действительное Online Harm Notice:

• 6 часов — злоупотребление интимными изображениями или изображения сексуального насилия над детьми, если на них видны интимные части тела;
• 24 часа — другие случаи злоупотребления интимными изображениями или изображения сексуального насилия над детьми;
• 48 часов — другие охватываемые законом виды вреда, включая преследование, сталкинг и доксинг.

В перечне предписанных сервисов указаны YouTube и отзывы в Google Maps, Facebook, Instagram и Threads, WhatsApp, X, форумы HardwareZone, TikTok, Reddit, Telegram и WeChat.

Таким образом, названные сервисы Google, Meta и TikTok, а также HardwareZone Forums входят в описанный законом режим. Однако предоставленные материалы не содержат отдельных публичных заявлений этих компаний о конкретных планах исполнения требований. Поэтому нельзя приписывать им дополнительные обязательства сверх установленной законом системы.

Что делать на практике

Если вы столкнулись с одним из охватываемых законом видов онлайн-вреда, обычно стоит действовать так:

1. Сохраните ссылки, скриншоты, данные аккаунтов и сведения о последствиях.
2. При преследовании или сталкинге сначала пожалуйтесь платформе; при злоупотреблении интимными изображениями, изображениях сексуального насилия над детьми или доксинге используйте прямой канал OSC.
3. Для преследования и сталкинга обратитесь в OSC после истечения условия о 24 часах, если реакция платформы оказалась несвоевременной или недостаточной.
4. При необходимости попросите помощи у общественных партнёров OSC.
5. Относитесь к Online Harm Notice как к формальному юридическому документу, а не как к стандартной жалобе в приложении.
6. Если вы хотите установить личность анонимного нарушителя, взыскать компенсацию или предъявить требования платформе, отдельно обратитесь за юридической консультацией.

OSC создаёт новый и более быстрый маршрут к защите от онлайн-вреда. Но требования к доказательствам и результат процедуры зависят от цели: ограничить доступ к контенту, заблокировать аккаунт, получить сведения о нарушителе или взыскать деньги.