Дорожная карта Ирана: четыре этапа от перемирия к ядерной сделке с США

Этап 2: Открыть Ормуз и ослабить санкции — сначала

Второй этап переходит к тому, что Аджорлу охарактеризовал как «исполнительные и осязаемые меры», сфокусированные на жизненно важном Ормузском проливе . Среди них — разминирование, снятие военно-морской блокады США, отмена нефтяных санкций и высвобождение части замороженных иранских активов . Иранский чиновник сообщил The Washington Post, что первыми конкретными шагами станут разблокировка $12 млрд замороженных средств, начало траления мин и прекращение блокады со стороны США . Этот этап ставит во главу угла экономические и морские приоритеты Ирана до каких-либо ядерных уступок .

Этап 3: Ядерные переговоры — только когда докажете делом

Лишь после того как Этапы 1 и 2 будут поддающимся проверке образом реализованы, Иран приступит к формальным переговорам о снятии санкций и вопросах, связанных с ядерной программой . Такая последовательность — центральный стратегический разворот плана. Иран не станет обсуждать ядерное досье, пока идёт война, и требует доказательств выполнения прежних обязательств, прежде чем двигаться дальше . Это фактически откладывает самые трудные торги на более поздний срок, давая Ирану время и рычаги влияния .

Этап 4: Наблюдатель, но не МАГАТЭ

Будет создан совместный надзорный комитет для проверки соблюдения договорённостей и разрешения споров . В отличие от СВПД 2015 года, который в значительной мере полагался на верификацию со стороны МАГАТЭ, этот контрольный орган будет двусторонним либо с посредничеством третьей стороны, без аналогичного уровня технической инспекционной инфраструктуры . В отчётах о более широком проекте отмечается отсутствие конкретных механизмов принуждения к выполнению ядерных обязательств за рамками расплывчатого 60-дневного переговорного окна .

Чем это отличается от СВПД 2015 года

Предложенная схема представляет собой осознанный переворот логики ядерной сделки 2015 года.

Обратная очерёдность. СВПД увязывал ядерные ограничения и смягчение санкций параллельно с самого начала. Иранский четырёхэтапный план рассматривает полную региональную деэскалацию как жёсткое предварительное условие, отодвигая ядерные переговоры на Этап 3 — лишь после верифицированного прекращения огня и нормализации обстановки в Ормузском проливе . Али Ваэз из Международной кризисной группы охарактеризовал это как «имиджевый размен очерёдностью: сначала поставить Ормуз частью завершающих войну договорённостей, а не формальных переговоров, снять блокаду и отложить более трудные вопросы, чтобы они не потопили процесс на старте» .

Масштаб. СВПД был узко сфокусирован на ядерной программе Ирана. Предлагаемый меморандум — это более широкая рамочная основа для прекращения войны, которая в первую очередь затрагивает военные фронты по всему региону, морскую безопасность и военно-морскую блокаду, оставляя ядерные вопросы для второстепенной фазы .

Архитектура верификации. СВПД полагался на МАГАТЭ, чтобы отслеживать центрифуги, обогащение и запасы. Комитет по Этапу 4 в меморандуме лишён столь чёткого технического мандата . Отчёты указывают, что текущий проект вообще не содержит конкретных механизмов проверки или принуждения к выполнению ядерных обязательств за рамками временного переговорного окна .

Переговоры заморожены, несмотря на дорожную карту

Даже когда Иран обнародовал свой план, дипломатический трек уже трещал по швам. По состоянию на конец мая американские и иранские чиновники подтверждали, что меморандум не финализирован и не одобрен ни президентом Трампом, ни верховным лидером Моджтабой Хаменеи . Неурегулированные пункты и сохраняющееся недоверие после выхода Вашингтона из СВПД в 2018 году остаются главными камнями преткновения .

1 июня — за два дня до презентации дорожной карты — Иран приостановил все непрямые переговоры, обвинив Израиль в нарушении договорённостей о прекращении огня продолжающимися военными действиями в Ливане . Аффилированное с КСИР агентство Tasnim сообщило, что любое нарушение перемирия на одном фронте подрывает перемирие в целом, и пригрозило «полным закрытием» Ормузского пролива .

Президент Трамп написал в Truth Social, что «переговоры с Ираном продолжаются, причём быстрыми темпами», даже когда Тегеран публично от них отошёл . Эти противоречивые сигналы подчёркивают глубокую хрупкость момента: Иран говорит, что поставил паузу, Вашингтон настаивает, что диалог идёт, и ни одна из столиц не благословила проект сделки.

Коротко говоря, четырёхэтапный план — это максималистское поэтапное предложение Тегерана: сначала верифицируемая деэскалация и смягчение санкций, ядерные уступки потом. Но окно возможностей для того, чтобы превратить его в подписанный меморандум о взаимопонимании, судя по всему, захлопнулось почти сразу же, как только было приоткрыто.