Европарламент предлагает 50% порог «Сделано в Европе» и ужесточение контроля инвестиций

Европейский парламент готовит более жёсткую версию Industrial Accelerator Act — предложенного Еврокомиссией регламента об ускорении промышленного потенциала и декарбонизации. Смысл инициативы — направлять больше государственных закупок и поддержки на низкоуглеродное производство в Европе, а крупные иностранные вложения в чувствительные отрасли увязать с более строгими условиями. Базовый проект регламента Еврокомиссия представила 4 марта 2026 года; парламентский документ пока остаётся проектом переговорной позиции, а не обязательным правилом. 57

Ориентир: 50% «Сделано в Европе» к 2036 году

Авторы проекта доклада предлагают довести к 2036 году порог для продукции категории «Сделано в Европе» и низкоуглеродной продукции в стратегических секторах до 50%. Практическая цель — сделать так, чтобы деньги из государственных программ и закупок в большей мере поддерживали производство и цепочки поставок, расположенные в Европе. 68

Сам Industrial Accelerator Act уже предусматривает критерии «Сделано в ЕС» и низкоуглеродности при госзакупках и выделении господдержки. Подход Европарламента повышает амбиции этой политики и сильнее акцентирует европейское происхождение продукции и компонентов. 1718

Больше европейского содержания — для чистых технологий

Проект также предусматривает увеличение доли произведённых в ЕС компонентов в технологиях чистой энергетики: речь идёт, в частности, о солнечных панелях, ветрогенераторах, тепловых насосах и атомных электростанциях. 69

Это важно, поскольку акт охватывает отрасли на стыке декарбонизации и промышленной устойчивости. Еврокомиссия относит к ключевым направлениям энергоёмкие производства, технологии нулевых выбросов и автопром. 24

Порог проверки зарубежных инвестиций могут снизить до 50 млн евро

В исходном предложении Еврокомиссии предусмотрены условия для иностранных инвестиций на сумму от 100 млн евро, если инвестор происходит из страны вне ЕС, на которую приходится более 40% мировых производственных мощностей в обозначенных стратегических сферах. Среди них — электромобили, аккумуляторы, солнечная энергетика и критически важное сырьё. 18

По данным о проекте доклада парламентских докладчиков, порог предлагается снизить до 50 млн евро в секторах, где одна страна обладает такой долей мировых производственных мощностей. Политически эта мера широко рассматривается в контексте обеспокоенности ролью Китая в ряде соответствующих цепочек поставок. Однако сам юридический критерий сформулирован через концентрацию производственных мощностей, а не через прямое упоминание какой-либо страны. 723

Что могут потребовать от инвестора

Первоначальная схема Еврокомиссии уже допускает привязку крупных иностранных инвестиций к условиям, которые должны обеспечивать реальную промышленную отдачу для ЕС. Среди них:

• ограничение иностранного владения уровнем 49%;
• создание совместного предприятия с партнёром из ЕС;
• передача технологий или обмен правами интеллектуальной собственности;
• направление на исследования и разработки в ЕС суммы, равной 1% годовой выручки;
• закупка не менее 30% ресурсов и компонентов внутри ЕС;
• определённая доля работников из стран Евросоюза. 112

Согласно сообщениям о парламентском проекте, докладчики хотят сделать условия строже: в частности, может появиться требование, чтобы не менее 60% работников находились в ЕС, одновременно с понижением порога проверки до 50 млн евро. Окончательная формулировка и сочетание требований будут зависеть от текста, который утвердит Европарламент, а затем согласуют с государствами — членами ЕС. 7

Логика подхода состоит в том, что инвестиция не должна ограничиваться сборочной площадкой. От неё ожидают рабочих мест, исследований, локальных закупок, технологических компетенций и укрепления европейской промышленной базы.

Почему в политическом фоне присутствует Китай

Проект появляется на фоне обострения торговых разногласий между ЕС и Китаем. Еврокомиссар по торговле Марош Шефчович заявил, что Пекин должен показать «конкретные результаты» к октябрю в вопросе восстановления более сбалансированных торговых отношений; иначе ЕС может перейти к более жёстким мерам. 21

При этом Industrial Accelerator Act не является исключительно мерой против Китая. Заявленная цель инициативы — увеличить спрос на низкоуглеродные технологии и товары европейского производства, укрепляя производственные возможности ЕС. 17 Но акцент на странах, доминирующих в стратегических производственных цепочках, придаёт проекту отчётливое измерение экономической безопасности.

Что будет дальше

Ключевые цифры из проекта — 50% европейского содержания, порог проверки инвестиций в 50 млн евро и более строгие инвестиционные условия — пока следует воспринимать как предмет будущих переговоров, а не как утверждённые обязательства. Сначала Европарламент должен принять собственную позицию. Затем начнутся переговоры с государствами — членами ЕС, от которых будет зависеть окончательный текст регламента. 712

Для промышленников, поставщиков чистых технологий и зарубежных инвесторов общий вектор уже заметен: доступ к господдержке и стратегическим рынкам Европы всё больше может зависеть не только от цены и углеродного следа, но и от того, где расположены производство, рабочие места, исследования и цепочки поставок.