Белый дом опубликовал доклад «Великая транзитная афера»: девять стран Латинской Америки названы основными посредниками в обходе китайских тарифов

Доклад примечателен не только масштабом обвинений, но и тем, что в него вошли девять стран Латинской Америки — в том числе те, которые недавно предпринимали шаги по ограничению китайского коммерческого влияния в регионе.

Девять стран Латинской Америки в списке

Белый дом определил девять стран Латинской Америки как представляющие высокий транзитный риск: Мексика, Панама, Колумбия, Бразилия, Аргентина, Чили, Перу, Коста-Рика и Эквадор . Эти страны дополняют глобальный список, включающий таких крупных торговых партнёров США, как Канада, Индия, Япония, Южная Корея и страны Евросоюза .

Транзит (трансшипмент) определяется как перемещение товаров через промежуточную страну перед ввозом в США под другой маркировкой страны происхождения — часто с целью получить более низкие пошлины, чем при прямом импорте из Китая . Как утверждает Белый дом, китайские экспортёры используют перемаркировку, переупаковку, перевыставление счетов, минимальную обработку и ложные заявления о стране происхождения .

Примечательная деталь: страны, которые недавно выступили против Китая

Особого внимания заслуживает тот факт, что в докладе названы Мексика, Панама и Колумбия — три страны, которые, по данным MSN, «в последний год предпринимали меры против китайских коммерческих интересов» . Иными словами, даже после того, как эти правительства ограничили китайские инвестиции и коммерческое присутствие, Белый дом счёл, что они остаются важными каналами для китайских товаров, уклоняющихся от пошлин .

Это включение подчёркивает, насколько глубоко китайские экспортные маршруты укоренились в логистических сетях Латинской Америки, и что дипломатические шаги против китайского бизнеса не обязательно разрывают связь страны с транзитным коридором.

Как работает транзит и сколько он стоит США

Доклад Белого дома поясняет: после введения США пошлин на китайские товары в 2018 году прямая доля Китая в американском импорте существенно сократилась. Однако импорт из стран, названных транзитными, вырос — что, по мнению авторов доклада, указывает на переадресацию товаров, а не на реальное перемещение производства .

Оценка потерь в $19–26 млрд основана на анализе пяти государственных и частных оценок масштабов транзита и перенаправления торговли . Помимо потери тарифной выручки, доклад оценивает, что эта практика стоит американской экономике около 450 000 рабочих мест .

Товары, которые были перенаправлены с целью скрыть китайское происхождение, уже облагаются дополнительной пошлиной США в 40% сверх действующих ставок . Доклад предупреждает, что таможенная служба США уже использует искусственный интеллект для выявления нарушителей, а администрация Трампа намерена усилить меры принуждения .

Более широкие последствия для торговли и Латинской Америки

Публикация доклада происходит в период обострения торговой напряжённости между США и Китаем. Упоминание ключевых торговых партнёров США в Латинской Америке создаёт дополнительное давление на их правительства, требуя усилить таможенный контроль и прозрачность цепочек поставок. Для Мексики, Панамы и Колумбии доклад может осложнить текущие переговоры по торговле и инвестициям, поскольку они сталкиваются с двойной задачей: выстраивать отношения одновременно с Вашингтоном и Пекином.

Полный 25-страничный доклад под названием «Великая транзитная афера» доступен на сайте Офиса торговой и промышленной политики Белого дома. В нём перечислены около 40 экономик Азии, Европы и Америки, которые, по мнению Вашингтона, образуют «Теневую транзитную сеть» .