Николай Младенов представил согласие ХАМАС с дорожной картой прекращения огня в Газе от 30 июля как потенциально исторический прорыв — но не как уже состоявшуюся капитуляцию. В рамках 15-пунктового плана ХАМАС и другие палестинские вооружённые группировки в принципе согласились отказаться от оружия и передать гражданские и силовые полномочия переходной администрации.
1
6
13
Это различие принципиально важно: соглашение создало механизм для дальнейших действий, однако оружие пока не передано, а предусмотренный процесс ещё не начался.
9
Что предусматривает дорожная карта
План строится вокруг единой власти в Газе и прекращения военного, полицейского и административного контроля ХАМАС. Его базовый принцип сформулирован как «одна власть, один закон, одно оружие». В качестве переходного органа управления названа Национальная администрация Газы — National Committee for the Administration of Gaza, NCAG.
2
12
Разоружение должно проходить поэтапно, а не одномоментно. Дорожная карта также связывает продвижение в вопросе вывода из строя оружия с ответными действиями Израиля, включая отход из Газы. Каждый этап должна проверять специальная комиссия по реализации, состоящая из посредников; только после подтверждения предыдущего шага может начинаться следующий.
2
11
14
15
Именно поэтому Младенов предупредил, что Газу «нельзя разоружить за две недели». По его словам, речь идёт о последовательном процессе с проверкой и взаимными обязательствами, а не об односторонней сдаче оружия за одну ночь.
10
Почему реализация остановилась
Главный тупик связан с очередностью действий и отсутствием доверия. Дорожная карта предполагает поэтапное разоружение параллельно с израильским отступлением. Израиль же настаивает: сначала ХАМАС должен быть полностью разоружён, а его военная инфраструктура — демонтирована.
5
Заместитель постоянного представителя Израиля при ООН Ноа Фурман заявила, что «сначала должно произойти разоружение». Она обвинила ХАМАС в восстановлении военного потенциала и нарушении режима прекращения огня, подчеркнув, что группировку следует оценивать по её действиям.
5
Младенов, напротив, предупредил, что продолжающиеся израильские удары ставят под угрозу саму основу соглашения о прекращении огня. Он также раскритиковал ограничения, затрагивающие поставки гуманитарной помощи и материалов для размещения людей. Доступные источники подтверждают эти более общие опасения, но не позволяют независимо подтвердить каждую конкретную встречу, установленный срок или политическое объяснение, упомянутые в исходном запросе.
6
9
20
Таким образом, согласие ХАМАС остаётся политическим обязательством, а не практической передачей оружия. Предусмотренный 14-дневный период, за который стороны должны были определить график поэтапного разоружения и вывода израильских сил, пока не начался.
9
Предупреждение о возможном срыве
Младенов заявил, что продолжение насилия может приблизить Газу к «точке невозврата». В случае провала плана, по его словам, в анклаве может не остаться ничего, что можно было бы восстанавливать.
6
17
На заседании Совета Безопасности ООН он также предупредил: «У Газы больше не осталось запаса для ещё одной катастрофы». Это заявление подчёркивает двойной характер кризиса — одновременно политический и гуманитарный. Без устойчивого прекращения огня не смогут продвинуться ни восстановление, ни создание новой системы управления.
8
10
Какую роль должна сыграть международная сила
Дорожная карта предусматривает создание Международных стабилизационных сил, которые должны помогать контролировать процесс вывода оружия из оборота. Их развертывание предполагается после того, как ситуация на месте станет достаточно спокойной; эти силы не должны немедленно заменить договорённости между Израилем и ХАМАС.
5
8
Посол США при ООН Майк Уолтц сообщил Совету Безопасности, что военнослужащие и персонал стран-партнёров должны прибыть для поддержания порядка. По его словам, Вашингтон хотел бы ускорить развёртывание. Уганда, Марокко и Казахстан, как сообщалось со ссылкой на его выступление, предложили направить тысячи военнослужащих.
23
Однако международный контингент сам по себе не устраняет главный спор. Израиль продолжает утверждать, что разоружение должно предшествовать выводу войск, тогда как дорожная карта опирается на взаимные и проверяемые шаги обеих сторон. Пока не решён вопрос о последовательности, роль и сроки развертывания сил остаются привязанными к условиям, которых ещё не удалось создать.
5
14
Итог
Послание Младенова звучало одновременно осторожно и жёстко: согласие ХАМАС от 30 июля открыло беспрецедентную возможность для разоружения и передачи управления гражданским структурам, но ни один из этих процессов ещё не завершён.
1
6
Реализация застопорилась из-за разногласий о том, что должно произойти первым. Ни одна из сторон не выполнила свои обязательства в полном объёме, а продолжающееся насилие подрывает условия, необходимые для проверки договорённостей и вывода израильских сил. Дорожная карта остаётся возможным путём вперёд, но её сохранение зависит от того, удастся ли превратить политическое обещание в контролируемый и проверяемый процесс до нового срыва перемирия.