Согласно обновленным правилам, любая «дочка» компании, головной офис которой находится в Китае, обязана получать лицензию на приобретение передовых американских AI-чипов — вне зависимости от того, где эта «дочка» работает и где принимает поставку. Это прямой удар по стратегии, которую китайские фирмы отрабатывали через «дочек» в Малайзии и Сингапуре. Отраслевые наблюдатели окрестили эту схему «не экспорт чипов, а экспорт компании» .

В BIS особо отметили, что под новые лицензионные требования подпадают чипы Nvidia семейств Blackwell и Rubin, а также AMD MI350x . Представитель BIS заявил, что эти разъяснения лишь уточняют «требования к экспортным лицензиям, действующие с 2023 года» , однако, по данным Reuters и мнению отраслевых аналитиков, этот шаг стал фактическим признанием серьезного провала в правоприменении .

Как возникла лазейка: отмена мая 2025 года

Администрация Байдена издала «Правило распространения ИИ» 15 января 2025 года, установив, что требования к его соблюдению вступают в силу 15 мая 2025 года . Правило было направлено на ограничение глобального доступа к передовым AI-чипам и предотвращение их попадания к запрещенным конечным пользователям, прежде всего китайским военным и разведке.

В мае 2025 года администрация Трампа отменила это правило до того, как оно успело полностью вступить в силу. Заместитель министра торговли Джеффри Кесслер (Jeffery Kessler) прямо предписал сотрудникам BIS не применять правило, пока разрабатывается новый вариант . Но новый вариант так и не появился в течение последующего года.

Так возник вакуум в правоприменении продолжительностью примерно в год. Поскольку отмененное правило так и не закрыло четко канал «зарубежных дочек», китайские компании получили возможность заказывать передовые чипы через офшорные структуры, не опасаясь требований экспортных лицензий . Фонд защиты демократий (Foundation for Defense of Democracies) охарактеризовал это как «частичную приостановку контроля за продажей высококлассных чипов китайским фирмам» со стороны Министерства торговли .

Масштаб ущерба: сотни тысяч чипов

Согласно данным Reuters, которые ссылаются на источники в полупроводниковой отрасли, за год действия этой лазейки в Китай могло быть вывезено до нескольких сотен тысяч передовых чипов . Речь идет о процессорах Nvidia Blackwell и Rubin, а также ускорителях AMD MI350x .

Точное число остается неизвестным и, вероятно, никогда не будет установлено. В разъяснениях BIS прямо указано, что фирмы могут «продолжать использовать уже приобретенные компоненты» — то есть чипы, уже попавшие к связанным с Китаем структурам, остаются у них. Ранее лицензированные продажи менее мощных чипов также продолжаются на прежних условиях .

Ответ Китая: обвинения в злоупотреблениях и срыве поставок

4 июня 2026 года Министерство коммерции Китая отреагировало через официального представителя Хэ Юнцяня (He Yongqian), который заявил, что «злоупотребление экспортным контролем со стороны США серьезно подорвало стабильность глобальных производственных и сбытовых цепочек в сфере полупроводников» . Китай выразил «серьезную озабоченность» действиями США и призвал Вашингтон «исправить свою практику» .

Это заявление продолжает линию китайских официальных ответов на экспортный контроль США в сфере полупроводников, которая началась еще в октябре 2022 года. Тогда Пекин впервые обвинил Вашингтон в «вооружении» экспортного контроля и использовании его как инструмента «технологической гегемонии» .

Параллельный спор о субсидиях: Китай отвергает доклад ОЭСР

В тот же день Министерство коммерции Китая выступило с отдельным заявлением, в котором отвергло недавний доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В докладе утверждалось, что китайские производственные компании получают в три-восемь раз больше государственных субсидий, чем их конкуренты из стран ОЭСР . База данных ОЭСР MAGIC, отслеживающая субсидии для 525 крупнейших производственных групп мира (включая сектор полупроводников), зафиксировала 108 миллиардов долларов промышленных субсидий в 15 ключевых секторах в 2024 году .

Китайское министерство коммерции заявило, что докладу ОЭСР «не хватает строгих концептуальных определений, он страдает от предвзятого отбора выборки и содержит односторонние и произвольные выводы» . Ведомство также указало, что определение «субсидий» в докладе лишено единых стандартов измерения и отклоняется от консенсуса в рамках многосторонних структур, таких как Всемирная торговая организация (ВТО) . Китай также подчеркнул, что рост глобальной рыночной доли его компаний обусловлен «эффектом масштаба, производительностью и технологическим развитием», а не государственной поддержкой .

Более широкое значение для технологического соперничества США и Китая

Этот эпизод вскрывает структурную проблему американской политики экспортного контроля: правила, разработанные одной администрацией, могут быть демонтированы следующей, создавая для противников окна возможностей. Отмена «Правила распространения ИИ» была частью более широкой тенденции администрации Трампа. Например, «Правило 50-процентных аффилиатов» (50 percent Affiliates Rule), обязывавшее BIS расследовать компании со значительными долями владения со стороны включенных в черный список китайских структур, также было приостановлено на целый год сразу после объявления .

Разъяснения от 31 мая представляют собой попытку восстановить контроль, не провоцируя немедленного кризиса. Это скорее «уточнение мер принуждения, а не всеобъемлющий запрет» . Уже отгруженная продукция остается у заказчиков, и ранее лицензированные продажи менее мощных чипов продолжаются . Такой подход позволяет Министерству торговли продемонстрировать жесткость, не срывая текущие торговые переговоры.

Насколько эффективно это новое указание предотвратит обход правил в будущем, остается открытым вопросом. Китайские компании целенаправленно разрабатывали схемы закупок через «дочки» в третьих странах в период правоприменительного вакуума , и сохраняются правовые неопределенности относительно того, как лицензирование по национальному признаку будет работать со сложными многонациональными корпоративными структурами.

Согласно обновленным правилам, любая «дочка» компании, головной офис которой находится в Китае, обязана получать лицензию на приобретение передовых американских AI-чипов — вне зависимости от того, где эта «дочка» работает и где принимает поставку. Это прямой удар по стратегии, которую китайские фирмы отрабатывали через «дочек» в Малайзии и Сингапуре. Отраслевые наблюдатели окрестили эту схему «не экспорт чипов, а экспорт компании» .

В BIS особо отметили, что под новые лицензионные требования подпадают чипы Nvidia семейств Blackwell и Rubin, а также AMD MI350x . Представитель BIS заявил, что эти разъяснения лишь уточняют «требования к экспортным лицензиям, действующие с 2023 года» , однако, по данным Reuters и мнению отраслевых аналитиков, этот шаг стал фактическим признанием серьезного провала в правоприменении .

Как возникла лазейка: отмена мая 2025 года

Администрация Байдена издала «Правило распространения ИИ» 15 января 2025 года, установив, что требования к его соблюдению вступают в силу 15 мая 2025 года . Правило было направлено на ограничение глобального доступа к передовым AI-чипам и предотвращение их попадания к запрещенным конечным пользователям, прежде всего китайским военным и разведке.

В мае 2025 года администрация Трампа отменила это правило до того, как оно успело полностью вступить в силу. Заместитель министра торговли Джеффри Кесслер (Jeffery Kessler) прямо предписал сотрудникам BIS не применять правило, пока разрабатывается новый вариант . Но новый вариант так и не появился в течение последующего года.

Так возник вакуум в правоприменении продолжительностью примерно в год. Поскольку отмененное правило так и не закрыло четко канал «зарубежных дочек», китайские компании получили возможность заказывать передовые чипы через офшорные структуры, не опасаясь требований экспортных лицензий . Фонд защиты демократий (Foundation for Defense of Democracies) охарактеризовал это как «частичную приостановку контроля за продажей высококлассных чипов китайским фирмам» со стороны Министерства торговли .

Масштаб ущерба: сотни тысяч чипов

Согласно данным Reuters, которые ссылаются на источники в полупроводниковой отрасли, за год действия этой лазейки в Китай могло быть вывезено до нескольких сотен тысяч передовых чипов . Речь идет о процессорах Nvidia Blackwell и Rubin, а также ускорителях AMD MI350x .

Точное число остается неизвестным и, вероятно, никогда не будет установлено. В разъяснениях BIS прямо указано, что фирмы могут «продолжать использовать уже приобретенные компоненты» — то есть чипы, уже попавшие к связанным с Китаем структурам, остаются у них. Ранее лицензированные продажи менее мощных чипов также продолжаются на прежних условиях .

Ответ Китая: обвинения в злоупотреблениях и срыве поставок

4 июня 2026 года Министерство коммерции Китая отреагировало через официального представителя Хэ Юнцяня (He Yongqian), который заявил, что «злоупотребление экспортным контролем со стороны США серьезно подорвало стабильность глобальных производственных и сбытовых цепочек в сфере полупроводников» . Китай выразил «серьезную озабоченность» действиями США и призвал Вашингтон «исправить свою практику» .

Это заявление продолжает линию китайских официальных ответов на экспортный контроль США в сфере полупроводников, которая началась еще в октябре 2022 года. Тогда Пекин впервые обвинил Вашингтон в «вооружении» экспортного контроля и использовании его как инструмента «технологической гегемонии» .

Параллельный спор о субсидиях: Китай отвергает доклад ОЭСР

В тот же день Министерство коммерции Китая выступило с отдельным заявлением, в котором отвергло недавний доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В докладе утверждалось, что китайские производственные компании получают в три-восемь раз больше государственных субсидий, чем их конкуренты из стран ОЭСР . База данных ОЭСР MAGIC, отслеживающая субсидии для 525 крупнейших производственных групп мира (включая сектор полупроводников), зафиксировала 108 миллиардов долларов промышленных субсидий в 15 ключевых секторах в 2024 году .

Китайское министерство коммерции заявило, что докладу ОЭСР «не хватает строгих концептуальных определений, он страдает от предвзятого отбора выборки и содержит односторонние и произвольные выводы» . Ведомство также указало, что определение «субсидий» в докладе лишено единых стандартов измерения и отклоняется от консенсуса в рамках многосторонних структур, таких как Всемирная торговая организация (ВТО) . Китай также подчеркнул, что рост глобальной рыночной доли его компаний обусловлен «эффектом масштаба, производительностью и технологическим развитием», а не государственной поддержкой .

Более широкое значение для технологического соперничества США и Китая

Этот эпизод вскрывает структурную проблему американской политики экспортного контроля: правила, разработанные одной администрацией, могут быть демонтированы следующей, создавая для противников окна возможностей. Отмена «Правила распространения ИИ» была частью более широкой тенденции администрации Трампа. Например, «Правило 50-процентных аффилиатов» (50 percent Affiliates Rule), обязывавшее BIS расследовать компании со значительными долями владения со стороны включенных в черный список китайских структур, также было приостановлено на целый год сразу после объявления .

Разъяснения от 31 мая представляют собой попытку восстановить контроль, не провоцируя немедленного кризиса. Это скорее «уточнение мер принуждения, а не всеобъемлющий запрет» . Уже отгруженная продукция остается у заказчиков, и ранее лицензированные продажи менее мощных чипов продолжаются . Такой подход позволяет Министерству торговли продемонстрировать жесткость, не срывая текущие торговые переговоры.

Насколько эффективно это новое указание предотвратит обход правил в будущем, остается открытым вопросом. Китайские компании целенаправленно разрабатывали схемы закупок через «дочки» в третьих странах в период правоприменительного вакуума , и сохраняются правовые неопределенности относительно того, как лицензирование по национальному признаку будет работать со сложными многонациональными корпоративными структурами.