Конференция МАГАТЭ в Вене выявила ужесточение ядерного противостояния США и Ирана

На Генеральной конференции МАГАТЭ в Вене 14 сентября спор США и Ирана вокруг ядерной программы приобрёл особенно жёсткие очертания. Вашингтон предложил Тегерану выход из тупика: поставки ядерного топлива из-за рубежа. Однако это предложение было увязано с отказом от внутреннего обогащения урана и возобновлением полноценного сотрудничества с МАГАТЭ. Одновременно американские представители дали понять, что дипломатия не рассматривается как единственный вариант, а главе иранской атомной организации не позволили приехать на конференцию. 11129

Топливо в обмен на отказ от обогащения

Министр энергетики США Крис Райт заявил, что Вашингтон готов поставлять Ирану ядерное топливо из-за пределов страны, если ядерный вопрос будет урегулирован. Суть предложения — обеспечить гражданские потребности Ирана в топливе, но без сохранения у него собственных мощностей по обогащению урана. 29

При этом предложение сопровождалось жёстким политическим сигналом. В более ранних заявлениях Райт допускал, что ядерное соглашение может оказаться недостижимым, и говорил об уничтожении соответствующих возможностей Ирана как об альтернативе. В национальном заявлении США в Вене также критиковали соблюдение Ираном гарантий МАГАТЭ и призвали Тегеран к полному сотрудничеству с агентством. 127

Таким образом, позиция США сочетала стимул и ультимативный элемент: Тегерану предложили путь к гражданской ядерной энергетике при внешнем обеспечении топливом, но лишь при условиях, от которых иранские власти давно отказываются.

Главный практический вопрос — доступ инспекторов

Ключевая проблема — не только будущая судьба обогащения урана, но и способность МАГАТЭ проверить текущее состояние иранской ядерной деятельности и материалов.

Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси сообщил, что агентство более шести месяцев не проводило в Иране проверок на местах; исключением стала июньская инспекция АЭС «Бушер». По его словам, у МАГАТЭ нет ни необходимых сведений о ранее задекларированном ядерном материале, ни доступа к объектам, нужным для проверки. Гросси назвал ситуацию серьёзной проблемой с точки зрения нераспространения. 6

Одновременно усилилось давление на Иран со стороны Совета управляющих МАГАТЭ. Reuters сообщало, что США, Великобритания, Франция и Германия добивались резолюции, предусматривающей передачу иранского досье в Совет Безопасности ООН. Поводом стали выводы о неполном сотрудничестве Тегерана в расследовании следов урана на незаявленных объектах. 17

Именно поэтому публичный спор об обогащении нельзя отделить от темы инспекций: без доступа и информации МАГАТЭ и другие государства не могут независимо установить состояние иранской программы.

Недопуск Эслами придал спору дипломатическое измерение

Вице-президент Ирана по ядерным вопросам и глава Организации по атомной энергии Ирана Мохаммад Эслами не смог участвовать в конференции после того, как Австрия отказала ему в санкционном исключении, позволявшем въезд. Райт подтвердил, что Вашингтон добивался отказа, назвав Эслами лицом, находящимся под санкциями. 1113

Иранское государственное телевидение заявило, что Эслами и его делегация вылетели в направлении Вены, однако были остановлены и вернулись в Тегеран. 12

Этот эпизод повлиял не только на программу конференции. Руководитель иранского атомного ведомства оказался исключён из форума, который предназначен в том числе для диалога с международным ядерным надзорным органом. Для Тегерана это усилило аргумент о политической ограниченности процесса, а для Вашингтона стало подтверждением того, что санкционный режим должен действовать и в рамках мероприятия МАГАТЭ.

Неопределённость вокруг горы Пикэкс

В центре внимания также оказалась информация об активности в районе горы Пикэкс — хорошо укреплённого объекта рядом с главным иранским комплексом по обогащению урана. Гросси заявил, что спутниковые снимки указывают на перемещения возле строительной площадки, но подчеркнул: у МАГАТЭ нет конкретных данных о характере работ на объекте. 2126

Иран отверг утверждения об этом объекте как «медийный шум» и заявил, что выполняет свои обязательства по гарантиям МАГАТЭ. 19

Имеющиеся данные позволяют сделать более узкий вывод, чем предполагает наиболее жёсткая риторика сторон: агентство зафиксировало признаки строительной активности, но не установило, какие именно работы ведутся внутри подземного комплекса. 21

Спор вокруг Hormuz: конфликт затрагивает судоходство

Ядерное противостояние развивается на фоне роста напряжённости вокруг Ормузского пролива — стратегического маршрута для мировой торговли нефтью. Корпус стражей исламской революции заявил, что танкер El Gaia под панамским флагом подорвался на морских минах в закрытой зоне к югу от пролива и загорелся. Центральное командование ВС США отвергло эту версию, заявив, что судно месяцем ранее было поражено иранской ракетой, а затем — дроном у побережья Омана. 3132

Reuters передавало обе противоречащие друг другу версии. Поэтому имеющиеся сведения не позволяют независимо установить последовательность событий и ответственность за повреждение судна. Ясно лишь, что история с танкером стала ещё одной площадкой для резко расходящихся американских и иранских заявлений в период региональной нестабильности. 31

Что показала Вена

Конференция не приблизила стороны к новому ядерному соглашению. Напротив, она высветила три взаимосвязанные проблемы: требование США отказаться от обогащения и восстановить доступ МАГАТЭ; невозможность агентства проводить необходимые проверки; а также ухудшение дипломатической атмосферы до такой степени, что глава иранской атомной организации не смог присутствовать на заседании.

Американское предложение о поставках топлива показывает, что идея договорённости по гражданской ядерной программе по-прежнему звучит в публичной повестке. Но дефицит инспекций, заявления о возможном применении силы и спор вокруг поездки Эслами демонстрируют, насколько стороны далеки от доверия и доступа, без которых подобная договорённость могла бы работать. 161127