Ханой бьет тревогу: Индонезия вводит госконтроль над экспортом угля – Вьетнам в панике ищет альтернативы

16 июня 2026 года в Министерстве промышленности и торговли Вьетнама (MOIT) под председательством заместителя министра Нгуен Хоанг Лонга прошло совещание высокого уровня, по итогам которого был принят ряд директив, направленных на снижение острого дефицита импортного угля для выработки электроэнергии. Поводом для совещания послужили два фактора: введение Индонезией с 1 июня 2026 года нового государственного экспортного режима через PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI) и нестабильность на Ближнем Востоке. Это происходит на фоне структурного дефицита угля во Вьетнаме: за первые пять месяцев 2026 года добыча внутри страны упала на 4,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, при этом стране требуется 17–19 миллионов тонн импортного угля для электростанций в 2026 году.

Дипломатический ответ: прямое письмо в Джакарту

Министр промышленности и торговли Вьетнама направил официальное письмо своему индонезийскому коллеге – министру энергетики и минеральных ресурсов. В письме содержится просьба продолжать содействовать экспорту угля во Вьетнам и сохранить объемы поставок в 2026 году и последующие годы, а также в первоочередном порядке выполнять соглашения о закупках угля, уже подписанные между предприятиями двух стран .

Оперативные указания импортерам угля и производителям электроэнергии

1. Срочно пересмотреть все действующие контракты на импорт угля – активно связаться с поставщиками для уточнения статуса исполнения контрактов, графиков поставок и выявления потенциальных рисков .

2. Разработать детальные планы действий на случай чрезвычайных ситуаций для сценариев, когда традиционные источники импортного угля будут нарушены .

3. Диверсифицировать источники импорта угля, чтобы снизить зависимость от ограниченного числа традиционных поставщиков (Индонезия, Австралия и Россия вместе обеспечивают более 86% вьетнамского импорта угля) .

4. Активно искать стабильные, долгосрочные источники поставок с подходящими качественными характеристиками, чтобы предотвратить любой риск сбоев в поставках для производства электроэнергии .

5. Изучить и внедрить соответствующие структуры контрактов на закупку угля, которые включают пункты о снижении рисков, обеспечивающие законтрактованные объемы и приоритетные права на поставку .

6. Заблаговременно обращаться за государственной поддержкой – MOIT, торговые представительства Вьетнама за рубежом и дипломатические миссии готовы помогать предприятиям в налаживании связей с новыми подходящими партнерами .

Всем организациям также предписано продолжать неукоснительно выполнять предыдущие директивы правительства, премьер-министра и MOIT, касающиеся обеспечения поставок первичного топлива для производства электроэнергии .

Почему это важно: угольная зависимость Вьетнама и индонезийский шок

Ежегодная потребность Вьетнама в угле превышает 80 миллионов тонн, а внутренние мощности по добыче составляют всего 40–45 миллионов тонн в год, что создает структурный дефицит, для преодоления которого и было созвано совещание MOIT . В 2026 году стране требуется 17–19 миллионов тонн импортного угля для производства электроэнергии, что составляет 20–22% от общего спроса на уголь .

Индонезия является крупнейшим поставщиком угля для Вьетнама. Новый экспортный режим через PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI) начал переходный период с 1 июня 2026 года на основании Правительственного постановления № 24/2026 . В соответствии с новыми правилами, весь экспорт угля, пальмового масла и ферросплавов в конечном итоге должен будет проходить через DSI, причем полное внедрение ожидается не позднее 1 января 2027 года . В переходный период (с 1 июня по 31 августа 2026 года) горнодобывающие компании могут продолжать работать по существующим контрактам, но обязаны отчитываться о всех транзакциях через DSI . С 1 сентября 2026 года DSI, как планируется, станет главным действующим лицом в экспорте .

Индонезийские угольные компании предупреждают, что покупатели могут начать переориентироваться на другие источники поставок из-за неопределенности, создаваемой новой политикой .

Более широкий контекст энергетической безопасности

Совещание MOIT 16 июня стало продолжением целого ряда правительственных мер по обеспечению топливной безопасности. 5 марта 2026 года вице-премьер Буй Тхань Шон поручил министерствам и государственным энергетическим компаниям подготовить планы действий на случай чрезвычайных ситуаций из-за эскалации конфликта на Ближнем Востоке . 10 марта 2026 года MOIT издало Директиву 06, требующую принятия комплексных мер для обеспечения поставок нефтепродуктов, электроэнергии и угля . Также 5 марта 2026 года во Вьетнаме был активирован механизм мониторинга и оперативного реагирования на внутренние поставки топлива .

В апреле 2026 года премьер-министр отдал распоряжение об увеличении импорта электроэнергии из Лаоса и изучении возможности использования плавучих электростанций для предотвращения дефицита, особенно в северных регионах Вьетнама .