Первая причина — топливный запас внутри страны. Китай является крупнейшим производителем угля в мире и добывает почти в пять раз больше, чем Индия, второй по величине производитель; при этом Китай всё равно остаётся нетто-импортёром ископаемого топлива и в 2022 году импортировал около 7% своего угольного предложения.
Это не означает полной энергетической самодостаточности. Но структура риска у Китая иная, чем у экономик, где электроэнергетика глубже зависит от импортного газа или где газовые станции сильнее задают предельную цену на рынке. IEA в отчёте об электроэнергетических рынках писало, что восстановление мировой экономики после пандемии сопровождалось рекордными ценами на энергоносители: подорожание природного газа и угля резко увеличило стоимость выработки электроэнергии и усилило инфляцию.
В такой среде высокая доля местного угля частично ослабляет прямую передачу международных газовых цен в промышленную электроэнергию. Заводы не становятся защищёнными от всех колебаний, но удар распределяется иначе: он меньше зависит от спотовых цен на газ и больше — от внутренней угольной логистики, добычи и регулирования.
Вторая причина — управляемость угольной генерации. Угольные станции могут подстраховывать систему, когда падает выработка ГЭС, растёт пиковый спрос или сеть испытывает напряжение. IEA в обзоре «Electricity 2024» отмечало, что в 2023 году засухи в Индии и Китае снизили гидроэнергетическую выработку, после чего угольная генерация выросла и перекрыла снижение угольной выработки в США и Евросоюзе.
Для промышленности это критично. Энергетическая устойчивость — это не только «дешевле», но и «можно ли завтра запускать линию». Китайский промышленный сектор потребляет около двух третей всей энергии страны; в 2019 году на производство приходилось около 55% национального энергопотребления, а 59,6% энергии в производственном секторе обеспечивалось углём. Поэтому стабильность угольной электроэнергетики напрямую влияет на металлургию, химию, стройматериалы, машиностроение и другие энергоёмкие или непрерывные производства.
Контраст с Европой хорошо показывает, в чём именно состоял китайский запас прочности. В ЕС больной точкой кризиса стала более прямая передача цен на газ в стоимость электроэнергии и промышленные издержки. Доклад Евросоюза о ценах и затратах на энергию указывает, что энергетический кризис 2021–2022 годов серьёзно нарушил глобальные и европейские энергетические рынки, а высокие цены на газ подтолкнули вверх оптовые цены на электроэнергию в ЕС.
К 2023 году европейские цены уже отошли от пиков, но не вернулись к прежней нормальности. По данным европейского отчёта по рынкам электроэнергии, средний европейский ценовой бенчмарк в 2023 году составил 95 евро/МВт·ч — на 57% ниже исторического максимума 2022 года. Однако другой доклад ЕС подчёркивает, что падение оптовых цен не полностью дошло до розницы: для домохозяйств и предприятий энергия всё ещё стоила дороже, чем до 2021 года, а промышленные цены на газ и электроэнергию, хотя и снизились с кризисных пиков, оставались в 2–4 раза выше, чем у основных торговых партнёров ЕС.
Именно поэтому китайское преимущество правильнее описывать не как универсально низкую цену на все промышленные товары, а как меньшую волатильность затрат и более высокую определённость поставок. Jacques Delors Centre также отмечал, что в 2023 году разрыв в стоимости электроэнергии для крупных промышленных компаний между странами ЕС, с одной стороны, и США и Китаем, с другой, заметно увеличился; в Европе он лишь частично сдерживался механизмами ценовой поддержки.
Сравнение с Японией и Южной Кореей требует осторожности. Имеющихся данных недостаточно, чтобы утверждать, будто китайская промышленная электроэнергия всегда и во всех отраслях дешевле японской или корейской. Более надёжный вывод другой: у Китая есть масштаб внутренней угольной базы, который Японии и Южной Корее трудно воспроизвести.
Япония во время кризиса ощутимо зависела от импортного топлива. В 2022 году средняя спотовая цена угля CIF для Японии — то есть цена с учётом стоимости, страховки и фрахта — составила 225 долларов за тонну, что на 45% выше уровня 2021 года. Южная Корея, в свою очередь, решает задачу перехода от угля, не теряя надёжности и доступности электроснабжения: по данным OECD, угольная выработка в стране снизилась с 240 ТВт·ч в 2018 году до 200 ТВт·ч в 2021 году, а доля угля в энергобалансе — с 42% до 34%.
Отсюда важный нюанс: устойчивость Китая по сравнению с Японией и Южной Кореей не сводится к тезису «угольная электроэнергия обязательно дешевле». Скорее, внутренний контур «уголь — угольная генерация» даёт более толстую подушку топливной безопасности. Когда международные цены на энергоносители колеблются, такой буфер может замедлить и ослабить передачу внешнего шока в производственные издержки.
Угольный буфер имеет очевидные ограничения.
Во-первых, Китай сам не защищён от перебоев в поставках и ценовых скачков на уголь. В 2021 году предложение угля не успевало за спросом; вместе с проблемами в цепочках поставок и погодными факторами это приводило к отключениям электроэнергии и остановкам заводов. На мировом рынке уголь в кризисный период тоже резко дорожал: в 2022 году средняя цена в Европе составила 294 доллара за тонну, а японская цена CIF — 225 долларов за тонну, что соответственно на 145% и 45% выше уровней 2021 года.
Во-вторых, угольная устойчивость означает высокий углеродный след. IEA в специальном докладе о справедливом переходе угольного сектора отмечало, что мировой спрос на уголь продолжал расти в 2023 году, а крупнейший прирост пришёлся на Китай; с 2019 года рост использования угля, главным образом для производства электроэнергии, почти полностью объясняет увеличение глобальных выбросов CO2. Climate Action Tracker также рассматривает зависимость Китая от ископаемого топлива, особенно угля, как важный фактор для глобальной динамики выбросов.
В-третьих, уголь решает задачу стабильности сегодня, но не гарантирует конкурентоспособность завтра. Китай быстро наращивает низкоуглеродную электроэнергию: по данным Ember, в 2024 году 38% китайской электроэнергии поступало из низкоуглеродных источников, ветер и солнце вместе дали 18%, а Китай обеспечил более половины мирового прироста выработки на ветровых и солнечных электростанциях.
Китайская угольная система во время энергокризиса работала как энергетическая страховка для промышленности. Огромная внутренняя добыча угля и масштабная управляемая генерация снизили прямую зависимость заводов от международных цен на газ и от ценовых скачков, характерных для европейского рынка электроэнергии.
По сравнению с Европой преимущество Китая прежде всего заключалось в меньшей уязвимости к газовому шоку. По сравнению с Японией и Южной Кореей — в более крупном запасе топливной безопасности. Но угольные цены, сбои в энергосистеме и углеродная нагрузка постепенно уменьшают ценность такого буфера.
Поэтому главный вопрос следующего этапа не в том, сможет ли Китай ещё дольше полагаться на уголь. Вопрос в том, сможет ли он воспроизвести стабильность угольной генерации за счёт низкоуглеродной электроэнергии, более гибких сетей и накопителей энергии.