ЕС принял 21-й пакет санкций против России: что вошло в самый масштабный за четыре года раунд ограничений

Европейский союз принял 21-й пакет санкций против России 23 июля 2026 года после нескольких недель интенсивных переговоров между государствами-членами. Это самый масштабный раунд индивидуальных санкций за четыре года: в список внесено 218 новых обозначений (170 организаций и 48 физических лиц), нацеленных на энергетические доходы, финансовые услуги, обход санкций через криптовалюты и теневой флот, используемый для перевозки российской нефти .

Председатель Европейского совета Антониу Кошта назвал новый пакет нацеленным на "секторы с наибольшим эффектом: энергетику, финансовые услуги, криптовалюты и торговлю" .

Положения о криптовалютах и обозначение HTX

Впервые ЕС включил криптовалютную биржу HTX (Huobi Global SA), принадлежащую миллиардеру Джастину Сану, в приложение компаний, "существенно затрудняющих" соблюдение санкций ЕС против России. Это влечет за собой запрет на проведение транзакций в юрисдикции ЕС с 23 августа 2026 года, хотя эта мера не дошла до полной заморозки активов, которую Соединенное Королевство ввело в отношении той же биржи в мае 2026 года .

ЕС также распространил запрет на транзакции на 14 криптовалютных сервисных платформ, базирующихся в Грузии, Панаме, ОАЭ, на Маршалловых островах, в Киргизии и Беларуси .

Новый инструмент позволяет ЕС вводить полный запрет для третьих стран на услуги по криптоактивам, что дает Брюсселю возможность запретить любую транзакцию между оператором из ЕС и криптопровайдером, используемым Россией, если принимающая страна способствует обходу санкций .

Четыре обозначения были добавлены в отношении трансграничной платежной сети A7, включая ее новые связи с Африкой, которая использовалась для обхода финансовых санкций .

Финансовые санкции

Полные санкции в виде заморозки активов были введены в отношении 94 российских финансовых учреждений — практически всех банков. Это самая крупная единовременная партия в рамках пакета . Более 100 российских банков теперь подпадают под запрет на транзакции, включая отключение от международной платежной системы SWIFT .

Четыре банка третьих стран в Монголии, Киргизии, а также дочерние банки РФ в Индии были добавлены в санкционный список вместе с Московской биржей .

Заморозка потолка цен на нефть

ЕС заморозил потолок цен G7+ на российскую сырую нефть на уровне $44,10 за баррель, приостановив ранее запланированный автоматический пересмотр до 15 июля 2027 года . Заморозка была центральным и наиболее спорным элементом пакета.

Эта мера была разработана, чтобы не допустить получения Россией выгоды от роста мировых цен на нефть, вызванного закрытием Ормузского пролива, который привел бы к автоматическому повышению потолка примерно до $58,50 за баррель согласно шестимесячному механизму корректировки .

Первоначальные предложения в июне 2026 года предусматривали заморозку, чтобы лишить Москву сверхдоходов, и мера была принята только после нескольких недель переговоров, включая вето Греции на транспортировку СПГ, которое было снято после предоставления 12-месячного исключения для греческих судоходных компаний .

Обозначения судов (теневой флот)

Пакет включил новые обозначения судов, нацеленные на "теневой флот" России — старые, часто незастрахованные танкеры, используемые для обхода потолка цен на нефть. В общей сложности ЕС ввел санкции в отношении более чем 500 судов теневого флота в рамках всех пакетов . 21-й пакет добавил 41 судно теневого флота под запрет на заход в порты и оказание морских услуг .

ЕС также расширил критерии санкций, чтобы охватить всю экосистему теневого флота, включая поставщиков бункерного топлива, поставщиков услуг, порты и нефтеперерабатывающие заводы, способствующие экспорту российской нефти вне механизма потолка цен .

Рыболовные меры исключены

21-й пакет не включает новые самостоятельные меры в отношении рыболовства. Ограничения, связанные с рыболовством, предлагались в более ранних проектах и в предложении Европейской комиссии от июня 2026 года (которое включало targeting российских рыболовных судов и связанных услуг), но были исключены в ходе переговоров перед окончательным принятием . Принятый пакет сосредоточен на энергетике, финансах, криптовалютах и торговле.

Другие ключевые меры

• Энергетический сектор: Расширение запретов на транзакции с нефтетрейдерами и посредниками, участвующими в продаже российской сырой нефти и нефтепродуктов, а также новые ограничения на танкеры СПГ и нефтеперерабатывающие заводы в России и Беларуси .
• Военно-промышленный комплекс: Расширение экспортного контроля и обозначений, нацеленных на организации, поставляющие российской армии товары двойного назначения, электронику и станки .
• Торговые меры: Дополнительные запреты на импорт и экспорт товаров, используемых в российском военном производстве .
• Визовые и туристические запреты: Новые визовые ограничения и запреты на въезд для российских военнослужащих и чиновников, причастных к войне в Украине .