AWS и Azure могут попасть под правила ЕС для цифровых гигантов: что стоит за расследованием

Еврокомиссия считает, что Amazon Web Services (AWS) и Microsoft Azure могут быть «контролёрами доступа» на облачном рынке ЕС не из-за числа пользователей, а из-за своей роли в бизнесе: по предварительной оценке регулятора, эти сервисы — важный путь, через который компании взаимодействуют со своими клиентами. При этом AWS и Azure не проходят обычные количественные пороги закона ЕС о цифровых рынках (DMA). 2

В ноябре 2026 года может последовать официальное решение, однако пока это только ожидаемый срок, о котором сообщали СМИ, а не объявленный итог расследования. Еврокомиссия изложила предварительную позицию, но окончательного статуса у сервисов ещё нет. 38

Почему расследование вышло за рамки обычных критериев

DMA обычно позволяет определить «контролёра доступа» по установленным количественным показателям. Но закон предусматривает и оценку конкретной роли сервиса на рынке. Именно этот путь Еврокомиссия изучает в отношении AWS и Azure: регулятор проверяет, насколько значимы эти облачные платформы как посредники для бизнеса, несмотря на то что они не соответствуют обычным порогам. 13

18 ноября 2025 года Комиссия начала три расследования: два — о том, следует ли присвоить статус AWS и Azure по отдельности, и ещё одно — о том, достаточно ли действующих правил DMA для решения проблем в сфере облачных вычислений. 13

25 июня 2026 года Еврокомиссия сообщила Amazon и Microsoft о предварительной оценке: AWS и Azure, крупнейший и второй по величине облачные сервисы в ЕС соответственно, должны быть признаны важными воротами между компаниями и их клиентами. Это не означает, что сервисы преодолели числовые пороги: Комиссия обосновывает позицию их значением на рынке. 25

По данным Bloomberg от 2 октября, регуляторы завершают расследование и могут принять решение в ноябре. Но, как сообщалось, проект решения ещё не окончательный, и сроки могут сдвинуться. 8

Какие правила могут затронуть компании

Если статус подтвердят, Amazon и Microsoft получат шесть месяцев на выполнение применимых требований DMA. Они могут касаться того, насколько легко клиентам сменить облачного провайдера и перенести данные, как сервисы взаимодействуют с решениями конкурентов и получают ли собственные продукты компаний преимущество. Точный набор практических требований будет зависеть от окончательного решения и его применения к облачным сервисам. 24

За несоблюдение правил DMA предусмотрены штрафы до 10% мирового годового оборота компании, а при повторных нарушениях — до 20%. Это возможные санкции за нарушения, а не штрафы, которые автоматически последуют за присвоением статуса. 2

Что говорят компании и критики

AWS возражала, что предварительная оценка Комиссии не учитывает разнообразие облачных сервисов, доступных европейским клиентам, и может сдержать инвестиции и инновации. В имеющихся материалах нет столь же конкретного ответа Microsoft именно на сообщения о возможном ноябрьском сроке. 9

Критики подхода считают, что применение модели «контролёра доступа» к облачным услугам без обычных количественных оснований расширяет рамки закона, созданного для регулирования крупных цифровых платформ. С другой стороны, сторонники более широкого применения правил указывают на положение облачных посредников: влияние на клиентов и конкурентов не всегда отражается в числе конечных пользователей. Это разные оценки, а не выводы будущего решения. 152

Спор приобрёл и трансатлантический оттенок. Американская бизнес-группа назвала предварительную позицию попыткой поставить успешные компании из США в невыгодное положение. Еврокомиссия представляет её как применение правил ЕС к конкретным сервисам и их роли на рынке. Политическая чувствительность очевидна, однако доступные материалы не доказывают, что торговый спор определил оценку регулятора. 112