США и ЕС не поддержали декларацию ООН о пандемиях: в чём разногласия

Встреча ООН 25 сентября 2026 года должна была укрепить политическую поддержку мер по предотвращению пандемий и подготовке к ним. Вместо согласованной декларации она выявила разногласия: США и Евросоюз не поддержали проект, и консенсуса достичь не удалось. Речь шла о политическом заявлении, а не о юридически обязательных правилах действий во время пандемии.125

Что не устроило ЕС и США

ЕС заявил, что проект пересекает его «красные линии» в вопросах интеллектуальной собственности.1 Чтобы понять контекст спора, важно вспомнить переговоры 2025 года по отдельному Пандемическому соглашению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Тогда одним из препятствий стал вопрос о передаче технологий для производства средств против пандемий: должна ли она быть добровольной и осуществляться на взаимно согласованных условиях.1415 Однако имеющиеся сообщения не позволяют утверждать, что все спорные положения тех переговоров вошли в проект декларации ООН 2026 года.

США также отказались поддержать текст в полном объёме. Их представитель сказал, что остаются «критические вопросы», но доступная выдержка из сообщения не раскрывает, какие именно.10 Поэтому нет оснований считать возражения США и ЕС одинаковыми или приписывать конкретную позицию директору американских Центров по контролю и профилактике заболеваний.

Что изменилось после встречи

Отсутствие консенсуса пока не означает окончательного отказа от декларации. Согласно сообщению от 25 сентября, проект может перейти на голосование в Генеральной Ассамблее ООН, возможно в декабре. Это возможный сценарий, а не принятое решение.10

Поскольку декларация не была бы обязательной к исполнению, непосредственная потеря — единый политический сигнал, а не отмена действующих юридических обязанностей.15 Проект предусматривал укрепление финансирования, лабораторных возможностей и координации, а также расширение доступа к лекарствам и вакцинам.5 Для стран, которым не хватает собственных производственных мощностей, значение имеет и то, насколько быстро они могут получить технологии и готовые препараты. При этом приведённые источники не позволяют оценить, какую долю неравенства в доступе к вакцинации во время COVID-19 объясняли именно правила интеллектуальной собственности.

При чём здесь соглашение ВОЗ

Декларация ООН и Пандемическое соглашение ВОЗ — разные документы. Соглашение ВОЗ было принято в мае 2025 года, но его приложение о доступе к патогенам и распределении выгод ещё требовало согласования. Предполагаемый механизм должен связать обмен образцами возбудителей с доступом нуждающихся стран к созданным на их основе вакцинам, тестам и средствам лечения.3

Неудача на встрече ООН не решает исход этих переговоров. Но оба процесса показывают, насколько трудно перейти от обещания справедливого доступа к условиям, которые устроят участников.35