ЕС изучает лицензирование Oracle Cloud: что известно на данный момент

Европейская комиссия — антимонопольный орган ЕС — собирает сведения о практике лицензирования облачного программного обеспечения Oracle. Пока это предварительная проверка рынка, а не официально открытое антимонопольное расследование: публичных выводов о нарушении Oracle правил конкуренции также нет. 2

Что именно делает Еврокомиссия

По данным Reuters, Комиссия запрашивает информацию у третьих сторон о лицензионной практике Oracle. Такие запросы могут помочь регулятору решить, достаточно ли оснований для дальнейших действий, либо закрыть вопрос, если подтверждений нарушения не будет. 2

Какие именно положения контрактов или типы лицензий интересуют ведомство, публично не сообщалось. Поэтому называть отдельные условия Oracle незаконными или говорить о полноценном «расследовании Oracle» преждевременно. Представитель Еврокомиссии заявил, что на тот момент формального расследования не было «в отношении какой-либо компании». 2

Oracle не предоставила немедленного комментария на запрос Reuters. 2

Почему Oracle сравнивают с SAP

Параллель с SAP касается не тождества практик, а потенциального эффекта для свободы выбора клиентов.

Дело SAP относилось к послепродажному рынку обслуживания и технической поддержки локально установленного ERP-ПО — то есть корпоративных систем планирования ресурсов, работающих в инфраструктуре самого заказчика, а не в облаке. Еврокомиссия опасалась, что условия SAP могут затруднять клиентам разделение своего программного ландшафта на части, привлечение другого поставщика поддержки для отдельных частей, выбор разных уровней поддержки SAP или отказ от поддержки для конкретной части системы. 1

В центре внимания был риск «привязки» клиента к поставщику: ограничивают ли договорные условия его реальную возможность сменить провайдера, изменить объём поддержки или выйти из соглашения. Лицензирование Oracle Cloud рассматривается через эту более широкую призму мобильности клиентов, но Комиссия не заявляла публично, что условия Oracle приводят к таким последствиям. 2

Что может показать обратная связь рынка

Нынешний этап — сбор доказательств. Клиенты, конкуренты и другие участники рынка могут сообщить, как на практике действуют лицензионные условия и ограничивают ли они выбор способами, которые требуют вмешательства антимонопольного органа.

Возможные сценарии пока открыты:

• Комиссия может получить достаточно материалов для дальнейших действий;
• может прийти к выводу, что оснований для дела нет;
• либо продолжить мониторинг рынка.

Ни один из этих вариантов сам по себе не означает, что Oracle нарушила нормы конкуренции ЕС. 2

Как SAP урегулировала претензии без штрафа

В июле 2026 года Еврокомиссия приняла юридически обязательные обязательства SAP, призванные снять опасения вокруг обслуживания и поддержки локально установленного ERP-ПО. 1 Вместо решения о нарушении Комиссия закрепила предложенные SAP меры в соответствии с антимонопольными правилами ЕС.

В частности, SAP обязалась обеспечить клиентам больше гибкости:

• яснее определить условия разделения SAP-ландшафта на отдельные части;
• разрешить выбирать для каждой части разных поставщиков обслуживания и поддержки, разные уровни поддержки SAP либо вовсе не пользоваться поддержкой SAP;
• предоставить оговорённые права на прекращение лицензий и связанных соглашений о поддержке;
• уточнить правила периодов, когда расторжение невозможно;
• отменить сборы за восстановление обслуживания;
• в определённых случаях снизить платежи за поддержку за прошлые периоды. 1

Эти обязательства действуют по всему миру в течение 10 лет, а их исполнение контролирует независимый доверенный управляющий. 1

Что означает возможный штраф до 10% оборота

SAP не получила штраф, поскольку Комиссия приняла обязательства, а не вынесла решение о нарушении. Однако эти меры имеют юридическую силу: при их неисполнении Еврокомиссия может наложить штраф до 10% совокупного мирового годового оборота SAP, не доказывая сначала само исходное антимонопольное нарушение. 1

Этот исход не предрешает результат сбора информации об Oracle. Но он показывает, каких изменений регулятор может добиваться, если сочтёт, что условия лицензирования или поддержки ПО ограничивают выбор клиентов.

Главное

Oracle сейчас не является объектом формального антимонопольного расследования ЕС, и публично не установлено, что компания совершила нарушение. Еврокомиссия собирает мнения и сведения третьих сторон о лицензировании Oracle Cloud, чтобы решить, есть ли основания развивать дело. 2

Недавнее дело SAP важно как ориентир: обязательства компании должны облегчить клиентам выбор поставщика и уровня поддержки, а также расторжение договоров в определённых ситуациях. Это отражает внимание регулятора к свободе перехода клиентов между поставщиками, но не является выводом о поведении Oracle. 12