Трамп требует от Европы компенсацию за помощь Украине — но счёта и механизма пока нет

Заявление Дональда Трампа от 3 сентября — это требование задним числом компенсировать американскую помощь, а не публично оформленный финансовый счёт. Президент США сказал, что европейские страны должны вернуть Соединённым Штатам средства за военную помощь и боеприпасы, поставленные Украине при администрации Джо Байдена, назвав речь о «сотнях миллиардов долларов». При этом он не уточнил ни общую сумму, ни круг государств-плательщиков, ни порядок выплат. Впоследствии Еврокомиссия заявила, что официального уведомления из Вашингтона по этому поводу не получала. 2

Это важное различие: требование Трампа звучит на фоне уже значительных и продолжающихся европейских обязательств перед Украиной, но они не оформлены как возврат денег за прежнюю американскую помощь.

Сравнивать объёмы помощи можно только с оговорками

Ответ на вопрос, кто помог больше, зависит от того, что именно считать: только военные поставки, всю помощь, фактические расходы или ассигнования, одобренные Конгрессом США.

По оценке Kiel Institute, США потратили 130,6 млрд долларов в период с января 2022 года по август 2025 года. Другая цифра — 187 млрд долларов ассигнований — шире: в неё входят, в частности, пополнение американских военных запасов и связанные с военными расходами США в Европе, а не только помощь, переданная Украине. 18

Европейский совокупный показатель также охватывает разные виды поддержки. ЕС и его государства-члены, выступающие как «Team Europe», сообщили о мобилизации примерно 200 млрд евро финансовой, военной и гуманитарной помощи Украине после начала полномасштабного российского вторжения в феврале 2022 года. 17

Эти показатели нельзя механически сопоставлять: у них разные периоды, валюты, категории расходов и методы учёта. Но они опровергают упрощённую картину, согласно которой Европа не несла существенных расходов, а всё бремя легло на США.

Публичной схемы для «счёта задним числом» нет

Трамп представил прежнюю американскую помощь как расходы, которые, по его мнению, Европа должна была бы оплатить, если бы её об этом попросили. Reuters передавал, что США будут добиваться выплаты, хотя и «с некоторым опозданием». 2

Однако публично не были представлены ни счёт, ни формула распределения затрат между европейскими странами, ни правовое основание для превращения уже предоставленных грантов и поставок из американских запасов в долг европейских правительств. Без таких деталей это остаётся политическим требованием, а не работающей программой возмещения.

Боеприпасы и продажи оружия союзникам

Заявление прозвучало вместе с комментариями Трампа об американских запасах боеприпасов. Он отверг утверждения о дефиците, заявив, что у США значительные запасы и страна наращивает производство. По его словам, Вашингтон временно оставляет боеприпасы для собственных нужд, а не продаёт их другим странам, но продажи союзникам вскоре возобновятся. 2

Таким образом, аргумент о компенсации был связан и с более широким вопросом: должны ли боеприпасы американского производства в первую очередь идти на поддержание готовности самих США, а при поставках Украине — в большей степени оплачиваться союзниками.

Продолжение спора о распределении оборонных расходов

Требование вписывается в давнюю позицию Трампа: европейские члены НАТО должны брать на себя большую ответственность как за собственную оборону, так и за поддержку Украины.

На саммите НАТО 2025 года союзники уже договорились стремиться к ежегодным инвестициям в размере 5% ВВП к 2035 году — на ключевые оборонные потребности, а также на связанные с обороной и безопасностью расходы. Из них 3,5% ВВП должны направляться на базовые оборонные потребности, ещё 1,5% — на смежные цели, включая инфраструктуру и развитие оборонно-промышленной базы.

Эта цель касается будущих национальных расходов на оборону, а не расчёта по прежней американской помощи. Но политическая логика сходна: больше европейских расходов и более значительная роль европейского оборонного сектора.

Кредит ЕС на 90 млрд евро — это новая помощь, а не возврат США

Разницу между поддержкой на будущее и компенсацией прошлых расходов показывает программа Ukraine Support Loan. ЕС предоставляет Украине 90 млрд евро на 2026–2027 годы за счёт общих заимствований на рынках капитала. Из этой суммы 60 млрд евро предназначены для укрепления обороны Украины, а 30 млрд евро — для макрофинансовой помощи и поддержки бюджета.

Это крупное будущее финансирование Украины. Оно не создаёт для правительств ЕС обязательства возмещать США стоимость оружия или боеприпасов, переданных при предыдущей администрации.

PURL направляет деньги союзников на будущие закупки оружия США

По той же перспективной логике действует координируемый НАТО механизм Prioritised Ukraine Requirements List — PURL. В его рамках НАТО координирует закупки союзниками и партнёрами критически важного американского военного оборудования для Украины. Верховный главнокомандующий объединёнными силами НАТО в Европе определяет пакеты вооружений и боеприпасов, которые нужны Украине и которые США способны поставить в объёмах, недоступных для одних лишь европейских союзников и Канады; затем участвующие государства финансируют эти пакеты.

Следовательно, PURL может направлять деньги союзников на американское оружие и боеприпасы для будущих поставок Украине. Но это закупки на будущее, а не расчёт за ранее предоставленную Вашингтоном помощь.

Главное

Предложение Трампа предполагает ретроспективную выплату сверх уже действующих европейских обязательств, нового кредитного механизма ЕС и закупок американского вооружения через PURL. Суть спора не столько в том, участвует ли Европа в поддержке Украины, сколько в методике подсчёта, распределении финансирования будущих военных потребностей и возможности представить прошлую помощь США как долг европейских правительств.

Пока публичная картина такова: есть не конкретизированное политическое требование, но нет формального трансатлантического механизма возврата средств. 2