Китай остался один против заявления G20 — и усилил напряжённость в отношениях с США

Спор в G20 — это прежде всего очередное обострение в экономическом диалоге США и Китая, а не доказательство того, что встреча Си Цзиньпина и Дональда Трампа будет отменена. Публичные сообщения подтверждают раскол на встрече финансовых властей и ожидание сентябрьских контактов лидеров, но не дают оснований утверждать, что Пекин официально увязал судьбу саммита с текстом заявления председателя.

Что произошло на встрече G20

На встрече министров финансов и руководителей центробанков G20 в Эшвилле, штат Северная Каролина, Китай оказался единственным участником, не поддержавшим заявление председателя. Остальные присутствовавшие члены G20 текст одобрили. Вместо совместного коммюнике, которое требует согласия всех, США как страна-председатель выпустили заявление от имени председателя. 116

Ключевым камнем преткновения стала фраза о необходимости устранить «нерыночные политики и практики», которые усиливают дисбалансы. В заявлении также говорится, что странам с чрезмерным и устойчивым внешним профицитом следует устранять искажения, сдерживающие внутреннее потребление и повышающие зависимость от экспорта. 16

Министр финансов США Скотт Бессент прямо назвал Китай страной с крупнейшим в мире и «неустойчивым» профицитом счёта текущих операций. По его словам, модель, при которой нерыночные экономики непрерывно поставляют дешёвый экспорт, не может быть устойчивой. 1

Почему Пекин возражал не только против торговли

Согласно заявлению председателя, Китай возразил против пунктов 4, 10, 11 и 13. 16 Разногласия касались не только торговых дисбалансов и термина «нерыночные». В сообщениях о переговорах упоминались также:

• безопасное, свободное и предсказуемое судоходство через Ормузский пролив;
• мониторинг и надзорные функции Международного валютного фонда (МВФ);
• реструктуризация суверенного долга;
• вопросы критически важных минералов и устойчивости цепочек поставок. 216

Для США это единый набор тем глобальной экономической устойчивости: торговые перекосы, энергетическая безопасность, долговые риски и работа международных институтов. Китай, судя по самому факту несогласия с отдельными пунктами, не принял такую рамку. В Пекине формулировка о «нерыночности» воспринимается как адресное политическое обвинение, направленное против китайской промышленной и экспортной политики.

Как это связано с тарифами, Ираном и Ормузским проливом

Вашингтон пытается использовать площадку G20 для давления на Пекин, добиваясь более сильного смещения китайской экономики от экспортного роста к внутреннему спросу. 1 В условиях тарифных споров и давления США из-за экономических связей Китая с Ираном это делает компромисс ещё сложнее.

Однако важно отделять подтверждённые факты от предположений. Источники подтверждают жёсткий спор вокруг текста G20 и то, что вопрос Ирана становится значимым фактором в американско-китайской повестке. Но они не подтверждают, что Китай официально заявил об отмене или срыве саммита с Трампом именно из-за этого заявления председателя.

Скорее, конфликт показывает, что торговля, энергетические маршруты вокруг Ирана и Ормузского пролива, санкционное давление и правила глобальной экономики всё труднее рассматриваются двумя столицами как отдельные вопросы.

Что известно о возможной встрече Си и Трампа

Сентябрьская поездка Си Цзиньпина в США и его встреча с Дональдом Трампом публично описывались как ожидаемые. При этом надёжно подтверждённой совместной программы и окончательно согласованного расписания в открытых источниках на момент публикаций не было. 2

В случае проведения переговоров наиболее вероятными темами будут:

1. американские тарифы, доступ на рынки и торговые ограничения;
2. китайский торговый профицит и промышленная политика;
3. критически важные минералы и цепочки поставок;
4. Иран, санкции и энергопотоки;
5. Тайвань и более широкие вопросы безопасности;
6. меры, способные предотвратить новую волну взаимных экономических ограничений.

Это вероятная, а не официально объявленная повестка.

Две несовместимые трактовки

Позиция Бессента состоит в том, что хронические крупные профициты и зависимость от экспорта создают риски для мировой экономики, поэтому необходимы согласованные корректирующие действия. 1

Китайская позиция в данном эпизоде выражена через отказ поддержать отдельные положения заявления. Она сводится к неприятию рамки, в которой спорные торговые и геополитические вопросы вводятся в финансовый трек G20 и фактически адресуются КНР. 216

Именно поэтому одно слово — «нерыночные» — приобрело столь большое значение. Для Вашингтона это описание экономической проблемы; для Пекина — ярлык, который заранее распределяет политическую ответственность.

Очередной симптом кризиса консенсуса в G20

После 2022 года G20 регулярно сталкивается с тем, что согласовать общий язык становится почти невозможно, когда экономическая координация пересекается с войнами, санкциями, торговыми барьерами, цепочками поставок и соперничеством крупных держав.

Эшвиллский эпизод укладывается в эту тенденцию: вместо единого коммюнике появился документ председателя, который поддержали все, кроме Китая. 116 Такой формат позволяет зафиксировать позицию большинства, но одновременно подчёркивает, что G20 всё хуже выполняет свою традиционную функцию площадки для общего политического согласия.

Что это означает для декабрьского саммита в Майами

Саммит лидеров G20 США планируют провести 14–15 декабря в Trump National Doral в Майами. 1 Шансы на содержательную общую декларацию будут зависеть от того, удастся ли Вашингтону и Пекину снизить двустороннюю напряжённость до саммита — либо от того, насколько узким и практическим сделает председатель итоговый текст.

Если разногласия сохранятся, вероятны три сценария: заявление председателя с оговорками, очень общие компромиссные формулировки или договорённости лишь по техническим финансовым вопросам. Наиболее чувствительные темы — торговые дисбалансы, Иран и Ормузский пролив, роль МВФ и реструктуризация суверенных долгов — в таком случае могут остаться за скобками.