Вьетнам меняет правила игры для иностранных инвесторов: нужны технологии, а не только заводы

Вьетнам по-прежнему активно конкурирует за прямые иностранные инвестиции (FDI), однако требования к ним меняются. На встречах в Ханое 26 и 27 августа 2026 года премьер-министр Лê Минь Хынг призвал китайские компании и Samsung Electronics приносить стране не только капитал и производственные мощности, но и передовые технологии, исследования и разработки, подготовленных инженеров, передачу технологий и более тесные связи с местным бизнесом. 134

Эта позиция соответствует направлению Политбюро Вьетнама, закреплённому в резолюции № 10-NQ/TW. Документ предлагает перейти от привлечения иностранного капитала «по объёму» к формированию инвестиционной экосистемы с более высокой добавленной стоимостью — вокруг технологий, инноваций, промышленных кластеров и глобальных цепочек создания стоимости.

Чего Вьетнам ждёт от китайских инвесторов

На встрече с китайскими компаниями, работающими во Вьетнаме, Хынг призвал превратить политические договорённости двух стран в конкретные проекты и продукты. Среди приоритетов — железнодорожные линии, связывающие Вьетнам и Китай, городской рельсовый транспорт, логистика, «умные» пограничные пункты, чистая энергетика, современная переработка и производство, а также такие высокотехнологичные направления, как искусственный интеллект, полупроводники, 5G и большие данные.

Речь шла не только о финансировании или строительстве. Премьер-министр призвал инвесторов привносить передовые технологии, управленческую экспертизу, конкурентоспособные на мировом рынке решения, исследования и разработки, передачу технологий, обучение кадров и более экологичные производственные процессы. Он также подчеркнул необходимость сотрудничества с вьетнамскими предприятиями, чтобы иностранные проекты обеспечивали более широкое участие местного бизнеса в цепочках поставок и создавали больший эффект для экономики страны.

Таким образом, китайские инвестиции рассматриваются Ханоем как возможный источник стратегических компетенций. Инфраструктурные проекты могут улучшить связанность страны и расширить её промышленный потенциал, а цифровые и высокотехнологичные направления — помочь Вьетнаму накопить знания в секторах, которые всё сильнее влияют на глобальную конкурентоспособность.

Масштаб китайского присутствия и спор вокруг 5G

Китайские компании уже занимают заметное место во вьетнамской экономике. К концу июля 2026 года на их долю приходилось более 7 000 действующих проектов с совокупным зарегистрированным капиталом около 37 млрд долларов. В последние годы китайские инвестиции выходят за рамки традиционного производства и охватывают инфраструктуру, энергетику, электронику и технологии. 4

Такой масштаб создаёт возможности, но технологическое сотрудничество одновременно ставит перед Ханоем сложные стратегические вопросы. Вьетнам недавно подписал соглашения о развёртывании сетей 5G с Huawei и ZTE, хотя в 2020 году присоединился к возглавляемой США инициативе, участники которой обязались не использовать оборудование этих двух компаний. Западные правительства и их партнёры указывают на риски безопасности, тогда как Huawei и ZTE отвергают подобные претензии.

Этот спор показывает ограничения простой стратегии «Китай плюс один». Китайские компании могут предложить инфраструктурные возможности, конкурентоспособные цены и значительный опыт в телекоммуникациях и цифровых системах. Но зависимость от китайских технологий в чувствительных сферах — 5G, искусственном интеллекте и инфраструктуре данных — способна повлиять на оценки других партнёров относительно инвестиционного климата Вьетнама. Евросоюз предупреждал, что участие китайских компаний во вьетнамской сети 5G может отпугнуть часть инвесторов.

Перед Вьетнамом стоит задача привлекать технологии из разных мировых центров, не позволяя одной инвестиционной связи подорвать экономическую устойчивость, технологическую самостоятельность или пространство для стратегического манёвра.

От Samsung ждут большего, чем расширение производства

Встреча с генеральным директором Samsung Electronics Ро Тхэ Муном показала, как новая политика применяется к уже состоявшемуся иностранному производителю. Samsung превратил Вьетнам в одну из ключевых производственных площадок своей глобальной цепочки создания стоимости, внеся существенный вклад в промышленность, экспорт, занятость и развитие экономики страны. 37

Тем не менее Хынг попросил компанию помочь вывести Вьетнам за рамки роли производственной базы — к статусу центра технологий, исследований и разработок и инноваций. В числе приоритетов:

• увеличить технологическую и инновационную составляющую операций во Вьетнаме;
• расширить сотрудничество с университетами и научно-исследовательскими организациями;
• готовить инженеров и развивать кадры с технологическими компетенциями;
• обеспечить содержательную передачу технологий;
• активнее сотрудничать с вьетнамскими поставщиками и местными предприятиями. 134

По данным Samsung, к концу 2025 года совокупный объём инвестиций компании во Вьетнам достиг 24 млрд долларов. Производственные подразделения Samsung в провинциях Бакнинь и Тхайнгуен к концу июня 2026 года экспортировали телефонов на 500 млрд долларов. Этот результат был достигнут за 17 лет после начала производства в стране. 45

Эти цифры демонстрируют успех производственной модели Вьетнама, но одновременно объясняют, почему Ханой теперь добивается более глубокого сотрудничества. Большие объёмы экспорта сами по себе не гарантируют, что местные компании получат передовые компетенции, а исследования, разработка продуктов и принятие решений с высокой добавленной стоимостью закрепятся внутри страны. Следующая цель — добиться именно такого эффекта для вьетнамской экономики.

Ро заявил, что Samsung рассматривает Вьетнам как стратегического партнёра в области НИОКР и высоких технологий. Компания также сообщила о намерении продолжать инвестиции в исследования и подготовку технологических кадров, расширять взаимодействие своего центра исследований и разработок в Ханое с вьетнамскими университетами и вкладываться в таланты и технологический потенциал страны. 4

Как резолюция № 10-NQ/TW меняет инвестиционную политику

Резолюция № 10-NQ/TW, принятая 8 июня 2026 года, задаёт рамки этого поворота. Её центральная идея — перейти от подхода, при котором приоритетом было главным образом привлечение иностранного капитала, к развитию стратегического сектора экономики с иностранным участием, способного укреплять конкурентоспособность страны и обеспечивать долгосрочный рост.

Документ делает акцент на качественных инвестициях, передовых технологиях, устойчивом развитии, передаче технологий и более тесных связях между компаниями с иностранным капиталом и вьетнамскими предприятиями. Кроме того, инвестиции предлагается организовывать вокруг промышленных кластеров, цепочек создания стоимости и инновационных экосистем, а не рассматривать как отдельные проекты, конкурирующие главным образом за счёт расположения или налоговых льгот.

Две встречи в Ханое стали практическим применением этой концепции:

• В диалоге с китайскими инвесторами Вьетнам говорил о стратегической инфраструктуре и передовых цифровых технологиях, одновременно требуя подготовки кадров, передачи технологий, экологичности производства и подключения местных поставщиков к цепочкам.
• В разговоре с Samsung уже успешная производственная база была представлена как основа для перехода к НИОКР, сотрудничеству с университетами, подготовке инженеров и более высокой технологической составляющей. 34

Иными словами, вопрос теперь звучит не так: «Сколько капитала принесёт проект?», а так: «Какие компетенции останутся во Вьетнаме после его запуска?»

Что это означает для стратегии Вьетнама

Дипломатическая и экономическая активность Ханоя показывает, что страна стремится сохранять открытость для инвесторов из Китая, Южной Кореи, США, Европы и других рынков, но при этом становится более избирательной. Вьетнам не отказывается от производства. Он хочет использовать производство, инфраструктуру и цифровые проекты для формирования собственных компетенций в технологиях, подготовке кадров, развитии поставщиков и инновациях.

Эта стратегия одновременно служит инструментом экономического балансирования на фоне соперничества США и Китая в сфере искусственного интеллекта, полупроводников, данных и телекоммуникаций. Вьетнам хочет иметь доступ к капиталу и технологиям разных центров силы, но также стремится получить внутренние эффекты, которые со временем снизят зависимость от любого отдельного партнёра. Дебаты вокруг Huawei и ZTE показывают, насколько сложен этот баланс: та же технологическая кооперация, которая ускоряет развитие инфраструктуры, может вызвать вопросы о безопасности, доверии инвесторов и стратегической ориентации страны. 1

Главный вывод из двух встреч очевиден: Вьетнам больше не предлагает дешёвую производственную площадку как исчерпывающее инвестиционное преимущество. Теперь Ханой хочет, чтобы иностранные компании помогали строить промышленную и инновационную экосистему — создавали ценность не только через экспорт, но и через исследования, подготовку специалистов, развитие местных поставщиков и накопление технологических возможностей.