Торговый конфликт США и Канады: что сорвало переговоры и кого затронут тарифы

Что произошло

Торговые переговоры между США и Канадой сорвались в последний момент. Премьер-министр Канады Марк Карни объявил о приостановке консультаций и отозвал переговорщиков в Оттаву, заявив, что новые американские условия были «несправедливыми» и экономически невыгодными. По его словам, они делали потенциальную сделку ненадёжной. 4

Американская сторона представила ситуацию иначе: Вашингтон утверждает, что именно Канада отказалась от части обязательств и нарушила баланс, который, как считалось, уже был достигнут. 4

Какие тарифы действуют и когда начнётся ответ Канады

• США ввели пошлины в размере 50% на канадские товары общей стоимостью почти 20 млрд долларов. Это примерно 5% канадского экспорта в США. Меры вступили в силу в субботу, 22 августа. 4
• Под новые тарифы попали, среди прочего, вино, молочная продукция, цемент, одежда и хоккейное снаряжение. 4
• Эти пошлины добавляются к уже действующим американским ограничениям на канадские сталь, алюминий, автомобили и древесину. 4
• Оттава пообещала ответить по принципу «доллар за доллар». Согласно имеющейся информации, канадские ответные меры должны начаться 8 сентября и затронуть, в частности, сталь, молочную продукцию и яблоки. 4

Речь шла не только о новых тарифах. В рамках обсуждавшегося соглашения Вашингтон, как сообщалось, мог снизить пошлины на канадские автомобили с 25% до 15%, а на сталь и алюминий — с 50% до 25%. 48

Из-за чего стороны не договорились

Культурная политика и французский язык

Карни заявил, что поздние требования США затрагивали канадскую культуру, автомобильную отрасль и вопросы суверенитета. Канадская сторона сочла их неприемлемыми и пришла к выводу, что Вашингтон не стремится к полноценному экономическому партнёрству. 4

Отдельный спор касался поддержки национального культурного производства и защиты французского языка. Для большинства потребительских товаров, продаваемых в Канаде, закон требует указывать информацию на английском и французском языках. Это касается, например, названия товара и ряда сведений на упаковке. 2

При этом точный окончательный текст последних американских требований в сфере культуры и маркировки в представленных материалах публично не документирован. Поэтому более конкретные утверждения об этих условиях нельзя считать подтверждёнными.

Автомобили и происхождение деталей

Стороны также разошлись во взглядах на то, продукция какого происхождения должна учитываться при предоставлении тарифных льгот автопроизводителям.

Вашингтон хотел засчитывать только детали и компоненты, произведённые в США. Канада добивалась учёта всей североамериканской составляющей — включая детали из Канады и Мексики. 6

Этот вопрос особенно важен для автопрома и производителей комплектующих: от методики подсчёта зависит, какие автомобили и детали смогут претендовать на более низкие пошлины.

Уже действующие отраслевые ограничения

Сталь, алюминий и древесина уже находились под отдельными американскими тарифами. Предлагавшееся снижение ставок для стали, алюминия и автомобилей не устраняло более широкий круг разногласий между странами. 48

Что заявили лидеры

Карни назвал новые американские условия «просчётом», заявил, что Канада отказывается от плохой сделки, и пообещал ответные меры. 4

США, напротив, заявили, что Канада отвергла выгодные для себя условия и сама подорвала договорённость, выдвинув новые требования и отступив от прежних позиций. 4

Представленные источники не подтверждают сообщения о якобы возобновившемся предложении Дональда Трампа сделать Канаду 51-м штатом. Считать это утверждение установленным фактом нельзя.

Кто почувствует последствия

Канадские экспортёры вина, молочной продукции, цемента, одежды и спортивных товаров столкнутся с резким ростом расходов при поставках на американский рынок. Ответные меры Канады, в свою очередь, увеличат затраты канадских импортёров, компаний и потребителей, если будут применены к американским товарам. 4

Особенно уязвим автомобильный сектор: его работа зависит от трансграничных цепочек поставок, а спор напрямую затрагивает правила определения североамериканского содержания автомобилей и комплектующих. 6

Эскалация считается серьёзным разрывом из-за тесной экономической интеграции двух стран. Около 70% канадского экспорта направляется в США. 4

Указанные в вопросе оценки совокупной торговли в 880 млрд долларов и протяжённости неохраняемой границы в 5 525 миль подчёркивают взаимозависимость двух экономик, однако в предоставленных источниках они не подтверждены.