БРИКС назвал механизм углеродной корректировки ЕС дискриминационным: что не устроило страны-экспортёры

На начальном этапе механизм охватывает:

• цемент;
• железо и сталь;
• алюминий;
• удобрения;
• электроэнергию;
• водород;
• отдельные виды сырья и продукции дальнейшей переработки.

Задача CBAM — приблизить углеродные издержки импортной продукции к тем, которые несут производители внутри ЕС в рамках европейской системы торговли квотами на выбросы (EU ETS). Если в стране происхождения уже была уплачена сопоставимая цена за выбросы, она может учитываться при расчёте.

Еврокомиссия сообщила, что цена сертификата составила €75,36 за первый квартал 2026 года и €75,28 за второй квартал.

Почему больше всего рискуют металлурги

Сталь и алюминий входят в перечень товаров, на которые CBAM распространяется напрямую. Их производство отличается высокой углеродоёмкостью, поэтому экспортёрам приходится учитывать не только возможную дополнительную плату, но и значительные административные требования: измерение выбросов, независимую проверку, подготовку документов и, в некоторых случаях, использование стандартных значений выбросов ЕС.

Это особенно важно для производителей из Индии, Южной Африки и Китая, поставляющих углеродоёмную продукцию на европейский рынок. По оценке, которую приводит Всемирный банк, CBAM потенциально может затронуть экспорт развивающихся стран примерно на $16 млрд в год. Однако это не отдельный прогноз для Индии, Южной Африки или Китая.

Спор о доходах: одной точной цифры нет

БРИКС также возражает против того, чтобы средства, собранные с экспортёров из развивающихся стран, поступали в бюджет ЕС вместо финансирования климатического перехода в самих странах-экспортёрах.

При этом надёжной единой оценки доходов CBAM к 2030 году нет. Разные опубликованные расчёты называют около €1,5 млрд ежегодно с 2028 года, примерно €2,1 млрд в год, а также диапазон в €5–9 млрд к 2030 году при нынешней сфере действия механизма. Известно, что поступления от CBAM задуманы как источник доходов бюджета ЕС.

Финансовая нагрузка будет расти постепенно: по мере сокращения бесплатных квот EU ETS коэффициент CBAM установлен на уровне 2,5% в 2026 году, 5% в 2027-м, 10% в 2028-м, 22,5% в 2029-м и 51,5% в 2030 году. Поэтому итоговая сумма будет зависеть от цены углерода, объёмов импорта, подтверждённых выбросов и возможного расширения списка товаров.

Может ли спор дойти до ВТО

Политическое осуждение CBAM само по себе не означает, что БРИКС уже начал разбирательство во Всемирной торговой организации. Для официального спора отдельная страна должна запросить консультации, а затем, если договориться не удастся, потребовать создания третейской панели.

Юридическая дискуссия, вероятно, будет сосредоточена на том, создаёт ли CBAM фактическую дискриминацию импортной продукции и иностранных способов производства. ЕС, в свою очередь, может утверждать, что механизм лишь выравнивает внутренние и внешние углеродные издержки, учитывает уже уплаченную в стране происхождения цену и преследует экологические цели в рамках исключений ГАТТ.

Доступные материалы указывают, что Южная Африка допускала возможность обращения с жалобой, а Индия, Китай и Бразилия поднимали правовые и связанные с равенством претензии. Но подтверждений того, что Китай уже подал в ВТО отдельный иск именно по CBAM, нет.

Торговые переговоры и соглашения между ЕС и отдельными странами могут дать сторонам площадки для консультаций и технического сотрудничества, однако сами по себе не исключают судебного спора в ВТО. Наиболее осторожный вывод таков: по мере роста обязательств по сертификатам эскалация конфликта вполне возможна, но единый коллективный иск БРИКС пока не подтверждён доступными данными.