Трамп взял паузу по 50%-ным пошлинам для Канады, но окончательной сделки пока нет

Администрация США планировала ввести эти сборы как дополнительные тарифы на основании статьи 338 Закона о тарифах 1930 года. Белый дом заявил, что мера стала ответом на то, что Вашингтон считает дискриминационным отношением Канады к американским товарам, прежде всего в автомобильной, алкогольной и молочной отраслях.

Keystone XL снова появился в повестке

Трамп не раскрыл подробности предполагаемой договоренности, но заявил, что давно отмененный нефтепровод Keystone XL «может восстать из могилы». Это указывает на возможную роль проекта в формирующемся пакете договоренностей, однако официальных условий, напрямую связывающих возобновление строительства трубопровода с отменой или снижением пошлин, объявлено не было.

Как проходили переговоры в последние часы

Пауза стала результатом более чем недели интенсивных консультаций. Карни разговаривал с Трампом по телефону в понедельник, а затем вновь связался с ним поздно во вторник — уже накануне истечения срока. Министр Канады по вопросам торговли с США Доминик Леблан и главный переговорщик страны Дженис Шаретт несколько раз встречались с торговым представителем США Джеймисоном Гриром. Незадолго до дедлайна они также провели переговоры с Гриром и министром торговли США Говардом Латником.

Сжатые сроки отражали сохранявшуюся неопределенность. Еще в середине августа канадские чиновники говорили, что Вашингтон и Оттава существенно расходятся по отдельным положениям проекта соглашения, хотя обе стороны продолжали искать компромисс до 19 августа.

Автомобильные тарифы остаются нерешенным вопросом

Одним из центральных спорных пунктов стали автомобили. Переговорщики обсуждали возможность снижения действующей 25%-ной американской пошлины на канадские автомобили до 15% после вычета стоимости определенных компонентов. Но стороны не пришли к согласию о том, как рассчитывать эти вычеты.

Вашингтон настаивал на зачете компонентов американского производства, тогда как Канада добивалась признания соответствующих деталей, произведенных в любой стране Северной Америки.

Поэтому ставка в 15% была лишь переговорной концепцией, а не объявленным итогом. Для окончательной сделки потребуется согласовать формулу для автомобилей, а также другие вопросы доступа на рынки и тарифного режима.

Почему важна статья 338

Угроза новых пошлин выделялась тем, что администрация Трампа опиралась на статью 338 Закона о тарифах 1930 года — редко применявшийся правовой механизм времен Великой депрессии. Белый дом утверждал, что эта норма позволяет президенту вводить дополнительные тарифы в ответ на дискриминацию американской торговли. По сообщениям СМИ, это стало первым известным случаем применения данной нормы для введения пошлин против иностранного государства.

Еще одна особенность заключалась в том, что тарифы должны были распространяться на указанные канадские товары даже в тех случаях, когда они иначе могли бы пользоваться льготным режимом в рамках соглашения USMCA — торгового договора между США, Мексикой и Канадой.

Экономические риски

Торговая палата США предупредила, что повышение пошлин способно ударить по обеим экономикам, увеличить расходы американских семей и нарушить тесно связанные североамериканские производственные цепочки. По мнению организации, снижение барьеров для стали, алюминия, пиломатериалов и автомобильных компонентов пошло бы на пользу американским потребителям, производителям, фермерам и работникам.

Палата также связывает стабильность торговых отношений в рамках USMCA с 13 млн рабочих мест в США, которые поддерживаются торговлей с Канадой и Мексикой. Эта цифра описывает рабочие места, связанные с региональными торговыми отношениями; она не означает, что все 13 млн мест автоматически исчезли бы в случае введения пошлин.

Что означает пятничный дедлайн

Срок до пятницы следует рассматривать прежде всего как окно для подготовки документов и устранения разногласий, а не как доказательство того, что торговый конфликт уже урегулирован. За это время чиновникам предстоит превратить заявленные принципы в окончательный текст и решить оставшиеся вопросы — особенно в автомобильной отрасли.

Иными словами, немедленный тарифный удар отложен, но сами переговоры не закончены. Пока окончательные условия не опубликованы и не приняты обоими правительствами, статус соглашения США и Канады остается предварительным.