Отдельно сообщалось, что США и Украина договорились о ежемесячных поставках ракет для Patriot. Точное количество Киев не раскрыл, но предупредил: этих поставок не хватит для удовлетворения потребностей страны.
Таким образом, речь идет о частичной договоренности, а не об окончательном решении проблемы. Украина продолжает получать некоторые перехватчики, однако публичные заявления украинских властей указывают на то, что расход ракет и масштабы российских атак опережают пополнение запасов.
В июле публичная позиция Дональда Трампа прошла через три этапа.
На полях саммита НАТО в Анкаре Трамп заявил Зеленскому, что США предоставят Украине лицензию на производство перехватчиков Patriot. По данным Reuters, американский президент представил эту договоренность как способ дать Киеву возможность самостоятельно выпускать больше оборонительных ракет.
Позднее Зеленский назвал вопрос о лицензии политически согласованным, добавив, что Украина также ожидает поставок перехватчиков PAC-3.
Во время встречи в Овальном кабинете 28 июля Трамп, по сообщениям СМИ, отклонил просьбу Зеленского о сотнях дополнительных перехватчиков Patriot. В одной из публикаций фигурировала цифра около 300 ракет.
Источники утверждали, что Трамп объяснил решение ограниченными запасами США и необходимостью сохранить перехватчики для защиты американских объектов и партнеров на Ближнем Востоке на фоне конфликта с Ираном. Эти сведения основаны на словах людей, знакомых с переговорами, а не на опубликованной стенограмме встречи.
Через три недели после заявления в Анкаре Трамп сказал, что США не соглашались разрешить Украине производить ракеты Patriot и что вопрос все еще обсуждается. Он также отметил, что речь идет о сложной технологии, которой трудно делиться.
В результате политическое обещание о лицензии прозвучало публично, но не превратилось в завершенное соглашение. Это важное различие: заявление о намерении предоставить разрешение не означает, что уже согласованы технические, юридические и промышленные условия производства.
Несмотря на сомнения Трампа, переговоры продолжаются. Reuters сообщал, что США по-прежнему рассматривают способы поддержать производство и поставки Patriot для Украины. На столе находятся несколько вариантов.
Один из сценариев предполагает, что Украина будет производить отдельные компоненты Patriot, а окончательная сборка будет проходить в Германии. Это позволило бы не создавать полный производственный цикл в стране, находящейся под ударами, но потребовало бы согласования с США, координации между предприятиями и строгого контроля качества.
Переговорщики также обсуждали менее дорогую модификацию PAC-3 как альтернативу более совершенной ракете PAC-3 MSE. Дешевый вариант мог бы позволить эффективнее расходовать ограниченные запасы. Однако источники не подтверждают, одобрена ли такая ракета для использования Украиной и когда она могла бы быть поставлена.
США и НАТО пытаются получить дополнительные перехватчики у европейских стран, включая Грецию, Испанию и Польшу. В этих усилиях также участвует спецпредставитель НАТО Мэттью Уитакер.
Такие поставки могли бы помочь быстрее, чем строительство нового производства. Но их объем зависит от готовности союзников передать ракеты из собственных, также ограниченных запасов.
Даже если Вашингтон окончательно одобрит лицензию, новые ракеты Patriot не появятся быстро. Reuters сообщал, что при обсуждавшихся вариантах Украина не получила бы вновь произведенные перехватчики как минимум в течение года или дольше.
Посол Украины в США заявляла, что создание производства внутри Украины может занять от 12 месяцев до пяти лет.
Задержка связана не только со строительством завода. Необходимо сертифицировать поставщиков, подготовить специализированных инженеров и рабочих, создать защищенные производственные мощности, наладить испытания и получить разрешение на передачу чувствительных американских технологий.
Поэтому лицензированное производство может стать решением для долгосрочного наращивания потенциала, но не заменит ракеты, которые уже находятся на складах союзников и нужны Украине сейчас.
На фоне дефицита Patriot Зеленский также искал способ уменьшить давление российских ракетных ударов. Он просил Дональда Трампа помочь Украине получить у Илона Маска разрешение использовать Starlink для наведения ударов по российским объектам, откуда запускаются ракеты, в глубине территории России.
Маск пока не поддержал эту просьбу. Как сообщалось, он ссылался на опасения, что такое применение системы может привести к дальнейшей эскалации войны. Другие публикации также утверждали, что предприниматель считает необходимым добиваться мирного соглашения.
Когда Зеленский попросил Трампа повлиять на Маска, американский президент, по данным источников, не занял определенной позиции.
Этот вариант не заменил бы противовоздушную оборону Patriot: его цель заключалась бы в поражении пусковой инфраструктуры до запуска ракет, а не в их перехвате в воздухе. Отсутствие разрешения оставляет Киев перед прежней проблемой — ограниченным числом оборонительных перехватчиков и отсутствием немедленной альтернативы, способной выполнять ту же задачу.
Главное противоречие — между необходимостью защитить страну в краткосрочной перспективе и стремлением к долгосрочной самостоятельности. Перехватчики нужны Украине сейчас, тогда как предложенные схемы производства начнут давать результат не раньше чем через год и могут потребовать значительно больше времени для выхода на необходимый масштаб.
Для Вашингтона решение осложняется конкурирующим спросом и необходимостью поддерживать собственные запасы. Для Киева опубликованные цифры указывают на растущий разрыв между количеством ракет, необходимым для защиты страны, и объемом ожидаемых поставок.
Поэтому наиболее точное описание ситуации — это ограниченная поддержка, которая все еще обсуждается, а не завершенная сделка по Patriot. Ежемесячные поставки из США и возможные передачи от европейских союзников могут частично облегчить положение. Лицензированное производство остается долгосрочной перспективой, политические и технические условия которой пока не согласованы окончательно.