Шуфат: почему Израиль и БАПОР спорят из-за школ, клиники и зданий для беженцев

Для агентства спор имеет и непосредственное практическое измерение. Шуфат был одним из главных центров его работы в Восточном Иерусалиме. В профиле лагеря БАПОР указаны три школы и один медицинский центр.

Позиция муниципалитета: частная собственность и отсутствие разрешения

Муниципалитет Иерусалима отрицает, что здания принадлежат БАПОР. Согласно его позиции, это частная собственность, которую агентство использовало без надлежащего разрешения и связанных с ним договорённостей, включая аренду. В таком изложении действия муниципалитета направлены не на захват помещений ООН, а на прекращение использования частной недвижимости без законных оснований.

Однако ключевые доказательства публично не представлены. В изученных материалах не установлены точные записи о праве собственности, условия аренды, размер возможной задолженности или правовые основания, на которые ссылались власти при входе в здания. Поэтому эти обстоятельства следует считать предметом спора, а не установленными фактами.

Спор о том, чем заменить услуги

Разногласия касаются и будущего услуг, которые прежде предоставляло БАПОР. Агентство говорит, что закрытие объектов угрожает привычной для жителей системе образования, первичной медицинской помощи и поддержки общины. Израильская политика, напротив, предусматривает передачу этих функций государственным и другим израильским учреждениям.

Но само по себе обещание замены не решает проблему. Новые услуги должны быть доступными, непрерывными и реально рассчитанными на людей, которые пользовались школами, клиникой и офисом БАПОР.

Как Шуфат вписывается в политику Израиля в отношении БАПОР

В октябре 2024 года Кнессет, парламент Израиля, принял законы о прекращении деятельности БАПОР на территории, которую Израиль считает находящейся под своим суверенитетом, включая Восточный Иерусалим, а также о прекращении официальных контактов с агентством. Поправка от 29 декабря 2025 года уточнила и расширила эти ограничения, затронув деятельность БАПОР и его отношения с израильскими органами власти.

Речь пошла дальше запрета на официальную работу. Согласно правовому анализу обновлённой системы, меры затрагивают привилегии и иммунитеты БАПОР, а также предусматривают механизмы ограничения доступа к базовым коммунальным услугам, включая воду и электричество. По сообщениям, основанным на данных агентства, 27 и 28 января 2026 года подача воды и электричества была прекращена к объектам БАПОР в Шуфате. Среди затронутых помещений были школы, медицинский центр и другие пункты обслуживания.

Самой заметной эскалацией стали события вокруг бывшей штаб-квартиры БАПОР в районе Шейх-Джаррах. Израильские власти установили контроль над комплексом, а 20 января 2026 года расположенные там строения были снесены. Представители ООН и группа иностранных правительств осудили этот шаг, тогда как Израиль заявил, что его ограничения в отношении агентства дают основания для вмешательства.

В мае 2026 года кабинет министров Израиля одобрил планы строительства на месте бывшей штаб-квартиры оборонного комплекса. Согласно объявлению, там должны разместиться военный музей, центр призыва и офис министерства обороны.

В совокупности события в Шуфате, ограничения на коммунальные услуги, распоряжения о закрытии объектов и дальнейшее использование территории в Шейх-Джаррах показывают, как политика в отношении БАПОР влияет одновременно на способность агентства работать и на сами здания, откуда оно оказывало помощь.

Гуманитарные последствия

Последствия выходят далеко за рамки спора о недвижимости. Закрытие школ БАПОР в Восточном Иерусалиме нарушило обучение палестинских детей-беженцев. В апреле 2025 года агентство заявило, что представители муниципалитета в сопровождении израильских сил безопасности вошли в шесть его школ в Восточном Иерусалиме и выдали распоряжения о закрытии, которые должны были вступить в силу через 30 дней.

Согласно профилю БАПОР, три школы в лагере Шуфат — две женские и одна мужская — в общей сложности обслуживали примерно 1 500 учащихся. При этом число детей, непосредственно затронутых конкретным распоряжением, зависит от времени и масштаба закрытия.

Пострадала и медицинская помощь. Генеральный секретарь ООН осудил вход израильских властей 12 января 2026 года в иерусалимский медицинский центр БАПОР и его временное закрытие. По данным ООН, центр ежедневно принимал сотни палестинских беженцев и для многих был единственным доступным источником первичной медицинской помощи.

Эти перебои происходят на фоне более широкого кризиса доступа на Западном берегу реки Иордан. ООН сообщила, что гуманитарную работу задерживает и ограничивает сеть из более чем 900 физических препятствий, включая контрольно-пропускные пункты, ворота и блокпосты. Согласно данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, приведённым Al Jazeera, в период с 1 января 2025 года по 30 июня 2026 года было зафиксировано 3 033 нападения израильских поселенцев.

В результате последствия накапливаются: дети сталкиваются с перебоями в обучении, пациенты теряют привычную медицинскую помощь рядом с домом, а гуманитарные организации вынуждены работать в условиях всё более ограниченного передвижения. Поэтому спор о Шуфате важен не только как вопрос контроля над несколькими зданиями. От того, кто контролирует эти объекты, зависит доступность жизненно необходимых услуг и ответственность за их замену.