Ключевые нормы, вступившие в силу или вводимые поэтапно

PPWR вводит несколько принципиально новых требований, часть из которых действует уже сейчас, а часть будет внедряться в течение ближайших лет:

• Запрет PFAS в упаковке для пищевых продуктов: С 12 августа 2026 года упаковка, контактирующая с пищей, не может содержать пер- и полифторалкильные вещества («вечные химикаты») выше строгих лимитов: 25 ppb для одного вещества PFAS, 250 ppb для суммы всех PFAS и 50 ppm для полимерных PFAS. Это одна из самых резких мер, затрагивающая производителей пищевых товаров .
• Обязательная декларация соответствия (EU Declaration of Conformity): Вся упаковка, размещаемая на рынке ЕС, должна сопровождаться официальным документом, подтверждающим соблюдение требований регламента .
• Регистрация по расширенной ответственности производителя (EPR): Производители, включая продавцов из стран, не входящих в ЕС, обязаны зарегистрироваться в национальном реестре упаковки каждой страны‑члена, где они продают товары. Обязательное применение началось с августа 2026 года как минимум в 12 странах .
• Требования к перерабатываемости: К 2030 году вся упаковка должна быть перерабатываемой, а к 2035 году — перерабатываемой в промышленных масштабах (то есть через существующую инфраструктуру сбора, сортировки и переработки) . Пластиковая упаковка должна содержать минимальный процент вторичного сырья.
• Гармонизированная маркировка: С 2028 года на всей территории ЕС вводится единая система маркировки упаковки для облегчения сортировки отходов .
• Ограничения одноразовой упаковки и цели по повторному использованию: Ужесточаются требования к избыточной одноразовой упаковке, вводятся обязательные показатели повторного использования (некоторые из них были ослаблены под давлением лоббистов ).
• Штрафы и запреты за несоблюдение: Упаковка, не соответствующая нормам, может быть запрещена на рынке ЕС, а государства‑члены обязаны вводить санкции, включая крупные штрафы и рыночное блокирование товаров при серьёзных и повторных нарушениях . При этом Еврокомиссия рекомендовала национальным властям давать операторам «разумный срок для исправления» перед введением полного запрета .

Почему китайские трейдеры и продавцы e-commerce чувствуют себя зажатыми

Лазейка для слабого контроля закрыта

Раньше, при старой директиве 1994 года, экспортёры могли направлять товары через те страны ЕС, где контроль был мягче. PPWR, будучи прямым регламентом, действует одинаково и напрямую во всех странах — нет возможности войти на рынок через «слабую точку» . Прежний «лоскутный» набор национальных правил и разный уровень контроля заменил единый гармонизированный механизм .

Одновременная нагрузка по нескольким направлениям

Китайские продавцы вынуждены одновременно решать несколько задач :

• Регистрироваться в схемах расширенной ответственности производителя (EPR) по каждой стране ЕС, куда поставляется товар.
• Перепроектировать упаковку с учётом запрета PFAS, стандартов перерабатываемости и минимального содержания вторсырья.
• Вести полную документацию соответствия, включая технические файлы и декларации.
• Назначать уполномоченного представителя на территории ЕС — так как только компания, учреждённая в ЕС, может считаться «импортёром» по регламенту .

Для небольших и средних экспортёров, у которых нет собственных отделов по комплаенсу, эти требования особенно обременительны .

Растущее напряжение в торговле ЕС и Китая

Введение PPWR совпало с другими мерами ЕС, направленными против китайского e-commerce:

• В феврале 2026 года ЕС сузил таможенные льготы для дешёвых посылок и ужесточил требования по НДС для китайских электронных поставок .
• В июле 2026 года ЕС ужесточил защитные меры по импорту стали и отменил таможенную льготу de minimis для малых отправлений, заменив её новым плоским сбором в 3 евро .

Китайские торговцы воспринимают PPWR как очередное нормативное препятствие в момент, когда Брюссель уже активно закручивает гайки на нескольких фронтах .

Затраты и сложность для трансграничной электронной торговли

Регламент прямо распространяется на посылки e-commerce и транспортную упаковку . Для китайских продавцов, работающих с большими объёмами и низкой маржой на платформах Shein, Temu и AliExpress, затраты на:

• перепроектировку упаковки в соответствии со стандартами ЕС,
• соблюдение требований по содержанию вторичного сырья,
• многократные регистрации EPR в разных странах,
• независимое тестирование и ведение документации

означают существенный рост издержек, которые «съедают» и без того тонкую маржу. Упаковка, «ещё недавно считавшаяся наименее значимой и легко сокращаемой статьёй расходов, теперь становится вопросом комплаенса, требующим выделенного персонала, независимых отчётов об испытаниях и отдельных регистраций с уплатой сборов в нескольких странах» .

Юридическая ответственность ложится на импортёра — но коммерческая нагрузка остаётся на китайском поставщике

Согласно статье 21 PPWR, юридическая ответственность за соблюдение регламента лежит на импортёре, зарегистрированном в ЕС, который в рамках регламента приравнивается к производителю . Однако контракты с китайскими поставщиками, как правило, требуют от них подтверждения соответствия и поставки сертифицированной упаковки. Если поставщик не может этого сделать, он рискует снижением объёмов заказов или исключением из листинга на маркетплейсах .

Что дальше: поэтапное внедрение до 2030 года и далее

Хотя общая дата начала действия PPWR — 12 августа 2026 года, многие нормы будут вводиться поэтапно :

• 2027 год: Запуск целей по повторному использованию и модуляции сборов в рамках EPR.
• 2028 год: Введение единой гармонизированной маркировки упаковки, начало обязательной отчётности о повторном использовании.
• 2029 год: Системы залоговой стоимости для напитков (цель — 90% сбора).
• 2030 год: Перерабатываемость упаковки не менее 70%; минимальное содержание вторичного сырья в пластиковой упаковке.
• 2035 год: Упаковка должна быть перерабатываемой в промышленных масштабах.

Для китайских экспортёров и продавцов e-commerce сигнал однозначен: регуляторная среда фундаментально изменилась. Прежние фрагментарные подходы к комплаенсу, работавшие при директиве 1994 года, больше не жизнеспособны.

Ключевые нормы, вступившие в силу или вводимые поэтапно

PPWR вводит несколько принципиально новых требований, часть из которых действует уже сейчас, а часть будет внедряться в течение ближайших лет:

• Запрет PFAS в упаковке для пищевых продуктов: С 12 августа 2026 года упаковка, контактирующая с пищей, не может содержать пер- и полифторалкильные вещества («вечные химикаты») выше строгих лимитов: 25 ppb для одного вещества PFAS, 250 ppb для суммы всех PFAS и 50 ppm для полимерных PFAS. Это одна из самых резких мер, затрагивающая производителей пищевых товаров .
• Обязательная декларация соответствия (EU Declaration of Conformity): Вся упаковка, размещаемая на рынке ЕС, должна сопровождаться официальным документом, подтверждающим соблюдение требований регламента .
• Регистрация по расширенной ответственности производителя (EPR): Производители, включая продавцов из стран, не входящих в ЕС, обязаны зарегистрироваться в национальном реестре упаковки каждой страны‑члена, где они продают товары. Обязательное применение началось с августа 2026 года как минимум в 12 странах .
• Требования к перерабатываемости: К 2030 году вся упаковка должна быть перерабатываемой, а к 2035 году — перерабатываемой в промышленных масштабах (то есть через существующую инфраструктуру сбора, сортировки и переработки) . Пластиковая упаковка должна содержать минимальный процент вторичного сырья.
• Гармонизированная маркировка: С 2028 года на всей территории ЕС вводится единая система маркировки упаковки для облегчения сортировки отходов .
• Ограничения одноразовой упаковки и цели по повторному использованию: Ужесточаются требования к избыточной одноразовой упаковке, вводятся обязательные показатели повторного использования (некоторые из них были ослаблены под давлением лоббистов ).
• Штрафы и запреты за несоблюдение: Упаковка, не соответствующая нормам, может быть запрещена на рынке ЕС, а государства‑члены обязаны вводить санкции, включая крупные штрафы и рыночное блокирование товаров при серьёзных и повторных нарушениях . При этом Еврокомиссия рекомендовала национальным властям давать операторам «разумный срок для исправления» перед введением полного запрета .

Почему китайские трейдеры и продавцы e-commerce чувствуют себя зажатыми

Лазейка для слабого контроля закрыта

Раньше, при старой директиве 1994 года, экспортёры могли направлять товары через те страны ЕС, где контроль был мягче. PPWR, будучи прямым регламентом, действует одинаково и напрямую во всех странах — нет возможности войти на рынок через «слабую точку» . Прежний «лоскутный» набор национальных правил и разный уровень контроля заменил единый гармонизированный механизм .

Одновременная нагрузка по нескольким направлениям

Китайские продавцы вынуждены одновременно решать несколько задач :

• Регистрироваться в схемах расширенной ответственности производителя (EPR) по каждой стране ЕС, куда поставляется товар.
• Перепроектировать упаковку с учётом запрета PFAS, стандартов перерабатываемости и минимального содержания вторсырья.
• Вести полную документацию соответствия, включая технические файлы и декларации.
• Назначать уполномоченного представителя на территории ЕС — так как только компания, учреждённая в ЕС, может считаться «импортёром» по регламенту .

Для небольших и средних экспортёров, у которых нет собственных отделов по комплаенсу, эти требования особенно обременительны .

Растущее напряжение в торговле ЕС и Китая

Введение PPWR совпало с другими мерами ЕС, направленными против китайского e-commerce:

• В феврале 2026 года ЕС сузил таможенные льготы для дешёвых посылок и ужесточил требования по НДС для китайских электронных поставок .
• В июле 2026 года ЕС ужесточил защитные меры по импорту стали и отменил таможенную льготу de minimis для малых отправлений, заменив её новым плоским сбором в 3 евро .

Китайские торговцы воспринимают PPWR как очередное нормативное препятствие в момент, когда Брюссель уже активно закручивает гайки на нескольких фронтах .

Затраты и сложность для трансграничной электронной торговли

Регламент прямо распространяется на посылки e-commerce и транспортную упаковку . Для китайских продавцов, работающих с большими объёмами и низкой маржой на платформах Shein, Temu и AliExpress, затраты на:

• перепроектировку упаковки в соответствии со стандартами ЕС,
• соблюдение требований по содержанию вторичного сырья,
• многократные регистрации EPR в разных странах,
• независимое тестирование и ведение документации

означают существенный рост издержек, которые «съедают» и без того тонкую маржу. Упаковка, «ещё недавно считавшаяся наименее значимой и легко сокращаемой статьёй расходов, теперь становится вопросом комплаенса, требующим выделенного персонала, независимых отчётов об испытаниях и отдельных регистраций с уплатой сборов в нескольких странах» .

Юридическая ответственность ложится на импортёра — но коммерческая нагрузка остаётся на китайском поставщике

Согласно статье 21 PPWR, юридическая ответственность за соблюдение регламента лежит на импортёре, зарегистрированном в ЕС, который в рамках регламента приравнивается к производителю . Однако контракты с китайскими поставщиками, как правило, требуют от них подтверждения соответствия и поставки сертифицированной упаковки. Если поставщик не может этого сделать, он рискует снижением объёмов заказов или исключением из листинга на маркетплейсах .

Что дальше: поэтапное внедрение до 2030 года и далее

Хотя общая дата начала действия PPWR — 12 августа 2026 года, многие нормы будут вводиться поэтапно :

• 2027 год: Запуск целей по повторному использованию и модуляции сборов в рамках EPR.
• 2028 год: Введение единой гармонизированной маркировки упаковки, начало обязательной отчётности о повторном использовании.
• 2029 год: Системы залоговой стоимости для напитков (цель — 90% сбора).
• 2030 год: Перерабатываемость упаковки не менее 70%; минимальное содержание вторичного сырья в пластиковой упаковке.
• 2035 год: Упаковка должна быть перерабатываемой в промышленных масштабах.

Для китайских экспортёров и продавцов e-commerce сигнал однозначен: регуляторная среда фундаментально изменилась. Прежние фрагментарные подходы к комплаенсу, работавшие при директиве 1994 года, больше не жизнеспособны.