«Великая транзитная афера»: масштабная сеть обхода пошлин, вскрытая Белым домом

1. Происхождение в Китае: Товар производится в КНР, где на него распространяются высокие пошлины США (секция 301, введена с 2018 года).
2. Транзит через посредников: Груз направляется в третью страну — Мексику, Канаду, страны ЕС, Тайвань, Индию, Сингапур, Панаму, Бразилию и другие. Там он проходит минимальную обработку, перемаркировку, переупаковку или переоформление счетов, чтобы изменить заявленную страну происхождения .
3. Ввоз в США по сниженным ставкам: После этого товар поступает в Соединённые Штаты с новой (ложной) страной происхождения, что позволяет претендовать на более низкие или нулевые пошлины.

Масштаб: от $40 млрд до $303 млрд под вопросом

В докладе Белого дома рассматриваются пять разных оценок — как правительственных, так и частных — объёмов транзитного уклонения . Разброс огромен:

• Нижняя граница: примерно $40 млрд в год
• Верхняя граница: примерно $303 млрд в год

Такой разброс объясняется разными методиками подсчёта и определением того, что считать незаконным транзитом. Собственная оценка Совета экономических консультантов при Белом доме уже, около $34 млрд .

Потери таможенных доходов: По расчётам администрации, уклонение от пошлин обходится федеральному бюджету США в сумму от $19 до $26 млрд ежегодно .

Более 40 стран в «теневой сети»

В докладе перечислены более 40 юрисдикций, представляющих риск транзита. В числе стран с наивысшим уровнем риска :

• Латинская Америка: Панама, Мексика, Колумбия, Бразилия, Аргентина, Чили, Перу, Коста-Рика, Доминиканская Республика
• Европа: страны Европейского союза
• Азия: Тайвань, Индия, Сингапур, Южная Корея, Япония, Вьетнам
• Ближний Восток: Израиль

Эти страны выступают либо прямыми транзитными коридорами, либо хабами, где товары проходят переоформление .

Ответные меры: ИИ-детекция и ужесточение контроля

Администрация Трампа объявила о двух направлениях борьбы :

1. Искусственный интеллект: Правительство развернёт инструменты на базе ИИ для более эффективного выявления схем незаконного транзита в торговых данных.
2. Целевое правоприменение: Будут ужесточены меры как против китайских экспортёров, так и против стран-посредников, признанных соучастниками схемы.

Доклад подчёркивает: поскольку транзит является скоординированной трансграничной деятельностью, меры должны распространяться не только на Китай, но и на всю «теневую сеть» стран-транзитёров .

Широкий контекст: новый фронт в торговой войне

Хотя пошлины по секции 301 действительно сократили прямой китайский экспорт в США после 2018 года, авторы доклада утверждают, что сеть уклонения сводит на нет эти достижения . Сама практика транзита — давно известное явление в мировой торговле, однако, по мнению Белого дома, масштаб и координация со стороны китайских компаний представляют собой новый и экономически значимый вызов для тарифной политики США .