США наращивают ответные меры после объявления Китаем рифа Скарборо «природным заповедником»

2. Резолюция Сената и подтверждение Договора о взаимной обороне (октябрь 2025 года)

В Сенат США была внесена резолюция S.Res.409, приуроченная к 74-й годовщине Договора о взаимной обороне, в которой говорилось об «эскалации агрессии и политических манипуляций со стороны КНР в Южно-Китайском море» . 13 октября 2025 года Госдепартамент отдельно осудил таран и применение водомётов китайской береговой охраной против филиппинского судна у острова Тайту и чётко подтвердил, что статья IV Договора распространяется на вооружённые нападения на филиппинские государственные суда и самолёты в Южно-Китайском море .

3. Совместные военные патрули и учения (январь – июнь 2026 года)

• В конце января 2026 года вооружённые силы США и Филиппин провели совместный морской поход через спорные воды у рифа Скарборо для «укрепления сотрудничества и оперативной совместимости» .
• Совместные американо-филиппинские учения состоялись у рифа в конце июня 2026 года. Вашингтон заявил, что они демонстрируют «общую приверженность укреплению регионального и международного сотрудничества в поддержку свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» . На следующий день Китай провёл собственные патрули в этом районе .

4. Подтверждение на двустороннем стратегическом диалоге (февраль 2026 года)

В совместном заявлении по итогам американо-филиппинского двустороннего стратегического диалога обе стороны вновь подтвердили, что Договор о взаимной обороне распространяется на вооружённые нападения на вооружённые силы, самолёты и государственные суда любой из сторон в любом районе Тихого океана, включая Южно-Китайское море .

5. Ужесточение риторики — «сомнительные предлоги» (8 августа 2026 года)

После сообщений о том, что Китай активно вводит запрет на рыболовство на основании статуса заповедника, а между китайской береговой охраной и филиппинскими рыбаками произошли violent столкновения, Госдепартамент США выступил с более жёстким заявлением, обвинив Китай в использовании «сомнительных» экологических предлогов для территориальных претензий и лишения филиппинских рыбаков доступа к традиционным промысловым районам . Тихоокеанское командование США (INDOPACOM) опубликовало тактический документ, в котором говорится, что США «решительно отвергают дестабилизирующее объявление Китаем „природного заповедника“ на рифе Скарборо» .

Инциденты и обоснования, вызвавшие реакцию США

• Объявление заповедника (сентябрь 2025 года): Китай объявил риф и прилегающие воды «национальным природным заповедником» в соответствии с внутренним экологическим законодательством, получив законное основание для ограничения рыболовства, судоходства и другой деятельности .
• Фактический контроль с 2012 года: Китай физически контролирует риф Скарборо с 2012 года, разместив там суда и отказывая филиппинским рыбакам в доступе . Заповедник фактически формализует этот контроль.
• Столкновения береговой охраны (октябрь 2025 г. – середина 2026 г.): Китайские суда береговой охраны таранили, брали на абордаж с использованием мачете и топоров и применяли водомёты против филиппинских военно-морских и рыболовецких судов, в результате чего пострадали филиппинские моряки .
• Запрет на рыболовство (середина 2026 г.): Китай начал активно блокировать доступ филиппинских рыбаков к водам рифа на основании статуса заповедника, что спровоцировало новые столкновения .

Более широкий юридический, стратегический и коммерческий контекст

Юридические рамки — Решение третейского суда 2016 года

Решение Постоянной палаты третейского суда 2016 года в рамках ЮНКЛОС является основополагающим юридическим контекстом. Трибунал постановил:

• Риф Скарборо является «скалой» по смыслу статьи 121(3) ЮНКЛОС и не создаёт собственной исключительной экономической зоны или континентального шельфа .
• Претензии Китая на исторические права в пределах «девятипунктирной линии» не имеют законной силы .
• Действия Китая по размещению официальных судов на рифе Скарборо с мая 2012 года незаконно препятствовали доступу филиппинских рыбаков к их традиционным промысловым районам .
• Риф является традиционным промысловым районом для филиппинских, китайских и вьетнамских рыбаков-кустарей, и эти права должны уважаться .

Китай не признаёт юрисдикцию трибунала и не выполняет решение, которое США считают юридически обязательным в соответствии с международным правом . Объявление заповедника прямо противоречит этому решению, поскольку в одностороннем порядке утверждает китайский суверенитет и ограничивает доступ, который, по решению трибунала, должен оставаться открытым.

Стратегический контекст — Договор о взаимной обороне и союзнические обязательства США

Договор о взаимной обороне между США и Филиппинами 1951 года обязывает обе стороны реагировать на вооружённые нападения в Тихоокеанском регионе . США последовательно расширяют толкование этого договора, распространяя его на нападения на филиппинские вооружённые силы, государственные суда и самолёты в Южно-Китайском море . Однако сами Филиппины не обращались к Договору после конкретных столкновений, в том числе после инцидента с абордажем в ноябре 2025 года , что отражает стремление Манилы к тщательному балансу между солидарностью в рамках союза и прямым втягиванием в конфликт.

Действия США также вписываются в более широкую Индо-Тихоокеанскую стратегию сдерживания одностороннего морского принуждения, поддержания свободы судоходства и укрепления международных правил — совместно с такими союзниками, как Япония и Австралия .

Коммерческие и геостратегические интересы

Риф Скарборо находится примерно в 120 морских милях к западу от главного филиппинского острова Лусон и примерно в 200 морских милях от материкового Китая. Через Южно-Китайское море в целом ежегодно проходит торговля товарами на сумму 3,4 триллиона долларов, включая примерно одну треть мировых морских перевозок сырой нефти и более половины мировой торговли сжиженным природным газом. Свобода судоходства в этих водах является фундаментальным интересом США. Успешное установление Китаем режима заповедника создаст прецедент использования экологического законодательства для легитимации территориального закрепления на других спорных объектах архипелагов Спратли и Парасельских островов, что фактически перепишет морской порядок административным декретом, а не через международное судебное разбирательство.

, , , , , , , , ,