США позволили истечь режиму ЧП из-за Гонконга: что изменилось и что осталось прежним

Вот ключевые детали решения, основанные на официальных источниках и сообщениях крупных новостных агентств.

Что произошло

14 июля 2026 года истек срок действия национального режима чрезвычайной ситуации, впервые объявленного президентом Трампом в Исполнительном указе 13936 (от 14 июля 2020 года). Администрация Байдена не стала его продлевать . Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США подтвердило истечение срока и одновременно обновило санкционные списки, связанные с Гонконгом .

Какие санкции были сняты, а какие остались в силе

Сняты (в рамках E.O. 13936):

• Само объявление национальной чрезвычайной ситуации.
• Санкции в отношении девяти человек — группы чиновников из Гонконга и материкового Китая, включая министра юстиции Гонконга Пола Лам Тин-квока и двух сотрудников службы национальной безопасности Гонконга .
• OFAC также исключило из списка некоторые организации и обновило «меню» санкционных обозначений, связанных исключительно с E.O. 13936 .

Остались в силе:

• Отмена особого торгового статуса Гонконга (льготный тарифный режим в соответствии с законодательством США), предусмотренная E.O. 13936, не отменена. Минфин США прямо заявил, что истечение срока режима ЧС «не отменяет и иным образом не затрагивает Закон о правах человека и демократии в Гонконге 2019 года (HKHRDA)» или другие законодательные акты .
• 39 других лиц остаются под американскими санкциями, введенными на основании других правовых актов .
• Все остальные ограничения, связанные с Гонконгом и введенные на основании законодательства (а не истекшего указа), продолжают действовать .

Реакция правительства США

Администрация Байдена представила непродление режима ЧП как рутинное истечение срока действия временного объявления ЧС, а не как смену политического курса. Официальные лица подчеркнули, что особый торговый статус Гонконга остается отмененным, а ключевые санкции в соответствии с HKHRDA и другими законами не тронуты . Решение последовало за недавними американо-китайскими торговыми переговорами в Мадриде, что позволяет рассматривать его как часть более широкой дипломатической калибровки .

Реакция правительства Китая

Министерство коммерции КНР (MOFCOM) первым сообщило эту новость, назвав ее «важным шагом в реализации консенсуса, достигнутого в ходе китайско-американских экономических и торговых переговоров в Мадриде» . Пекин приветствовал этот шаг как «позитивный» сигнал в двусторонних отношениях . Вместе с тем китайские официальные лица отметили, что ограниченный характер изменений означает, что ключевой торговый статус Гонконга с США остается пониженным.

Ограниченное практическое влияние на торговый статус Гонконга

Практический эффект решения оказался узким. Поскольку отмена льготного тарифного режима Гонконга в рамках E.O. 13936 не отменена, Гонконг по-прежнему приравнивается к материковому Китаю для целей таможенного оформления в США . Снятие санкций с девяти чиновников носит в основном символический характер — подавляющее большинство фигурантов под санкциями (39 человек) и все основные торговые ограничения остаются в силе . Наблюдатели охарактеризовали этот шаг как «оливковую ветвь», направленную скорее на улучшение дипломатической атмосферы, а не как существенное изменение торгового статуса Гонконга .