Это не просто административная перестановка — это центральный элемент американо-центричного мирного плана, который предусматривает полное отстранение ХАМАС от рычагов власти в анклаве после более чем полутора лет войны.

Что распускают и кто приходит на смену

ХАМАС распускает органы госуправления, которые контролировали Газу с 2007 года. Ещё в январе 2026 года официальный представитель движения Хазем Касем заявил о «чётком решении» прекратить всю правительственную деятельность и распустить все структуры ХАМАС в Газе — это решение остаётся в силе .

Новый орган — NCAG (от английского National Committee for the Administration of Gaza). Это переходное образование, созданное под эгидой ООН, которое будет отвечать за повседневную гражданскую администрацию: здравоохранение, образование, коммунальные услуги и так далее . Ключевые детали:

• Надзирающая инстанция: Комитет действует под наблюдением американского Совета Мира (Board of Peace, BoP) — международной структуры, учреждённой по инициативе президента США .
• Руководитель: Комитет был сформирован в Каире в январе 2026 года, его возглавляет инженер из Газы Али Шааз .
• Мандат: Предполагается, что NCAG станет временным мостом между уходом ХАМАС и будущим постоянным политическим урегулированием .

Почему процесс буксует: пять главных препятствий

Несмотря на громкие заявления о готовности, переход натолкнулся на серьёзные и пока неразрешимые проблемы:

1. Позиция Израиля: Израиль категорически против любой схемы, которая оставляет ХАМАС хотя бы тень влияния или военный потенциал. Нет согласия и по тому, как Совет Мира будет соотноситься с требованиями безопасности Израиля .
2. Разоружение ХАМАС: Ключевой пункт «Комплексного плана» — полная демилитаризация Газы. ХАМАС пока официально не взял на себя обязательство сдать оружие. Более того, по данным ООН, вооружённые вылазки как ХАМАС, так и других группировок продолжаются .
3. Территориальные споры: ХАМАС настаивает на полном и безоговорочном открытии КПП «Рафах» на границе с Египтом — требование, которое остаётся предметом жестких переговоров . Контроль над переходами и буферными зонами также не согласован.
4. Хрупкое перемирие: Режим прекращения огня, по выражению представителя ООН, «далёк от совершенства» и становится всё более шатким. Удары Израиля и вооружённая активность в секторе продолжаются, несмотря на дипломатические усилия по запуску второй фазы плана .
5. Конфликт с ФАТХ: Движение ФАТХ (правящая партия ПНА на Западном берегу) заявило, что любой комитет по управлению Газой должен возглавляться министром Палестинской администрации и получать легитимность от Рамаллы. Это условие противоречит концепции независимости технократического NCAG .

Дипломатический контекст: мирный план, Совет Мира и роль ООН

Переход власти — лишь часть более широкой картины, построенной на нескольких опорах:

• Комплексный план Трампа: Презентованный президентом США 29 сентября 2025 года «Комплексный план по урегулированию конфликта в Газе» был принят и Израилем, и ХАМАС в октябре 2025 года. Это 20-пунктный документ, который поэтапно описывает прекращение огня, возвращение заложников, восстановление и реформу управления .
• Резолюция СБ ООН 2803 (ноябрь 2025): Резолюция (13 голосов «за», Китай и Россия воздержались) официально одобрила план Трампа. Она приветствовала создание Совета Мира (BoP) как «переходной администрации» и уполномочила Совет сформировать временные Международные стабилизационные силы (ISF) для Газы . Резолюция призвала все стороны «добросовестно и без промедления» выполнять план в полном объёме .
• Совет Мира (BoP): Это международная организация, председателем которой является сам Дональд Трамп. Он официально ратифицировал её устав на Всемирном экономическом форуме в Давосе 22 января 2026 года . На BoP возложена стратегическая координация всех 20 пунктов плана. Совет уже сталкивается с критикой по поводу источников финансирования, предложений о широком юридическом иммунитете для своих сотрудников, а также общей неопределённости масштаба своих полномочий .
• Дорожная карта Младенова: Николай Младенов, бывший спецкоординатор ООН по ближневосточному урегулированию, сейчас занимает пост Верховного представителя Газы при Совете Мира . Именно он проводит «полевую работу» по имплементации резолюции 2803. В своём брифинге для СБ ООН 21 мая 2026 года он охарактеризовал режим прекращения огня как «непрочный» и «далёкий от совершенства», предупредив, что задержки с реализацией плана грозят загнать Газу в «перманентное состояние неопределённости» .

Итог

ХАМАС официально объявил о готовности уйти, чтобы уступить место технократам из NCAG. Однако этот план — самая сложная дипломатическая конструкция за последние десятилетия. Пока Израиль требует гарантий безопасности (читай: полного разоружения), ХАМАС не спешит сдавать оружие, а внутренние палестинские распри не утихают, Газа рискует надолго застрять в подвешенном состоянии. Как предупредил Младенов, упущенное время — это не просто задержка, а прямой путь к ухудшению гуманитарной ситуации и срыву самого мирного процесса.

Это не просто административная перестановка — это центральный элемент американо-центричного мирного плана, который предусматривает полное отстранение ХАМАС от рычагов власти в анклаве после более чем полутора лет войны.

Что распускают и кто приходит на смену

ХАМАС распускает органы госуправления, которые контролировали Газу с 2007 года. Ещё в январе 2026 года официальный представитель движения Хазем Касем заявил о «чётком решении» прекратить всю правительственную деятельность и распустить все структуры ХАМАС в Газе — это решение остаётся в силе .

Новый орган — NCAG (от английского National Committee for the Administration of Gaza). Это переходное образование, созданное под эгидой ООН, которое будет отвечать за повседневную гражданскую администрацию: здравоохранение, образование, коммунальные услуги и так далее . Ключевые детали:

• Надзирающая инстанция: Комитет действует под наблюдением американского Совета Мира (Board of Peace, BoP) — международной структуры, учреждённой по инициативе президента США .
• Руководитель: Комитет был сформирован в Каире в январе 2026 года, его возглавляет инженер из Газы Али Шааз .
• Мандат: Предполагается, что NCAG станет временным мостом между уходом ХАМАС и будущим постоянным политическим урегулированием .

Почему процесс буксует: пять главных препятствий

Несмотря на громкие заявления о готовности, переход натолкнулся на серьёзные и пока неразрешимые проблемы:

1. Позиция Израиля: Израиль категорически против любой схемы, которая оставляет ХАМАС хотя бы тень влияния или военный потенциал. Нет согласия и по тому, как Совет Мира будет соотноситься с требованиями безопасности Израиля .
2. Разоружение ХАМАС: Ключевой пункт «Комплексного плана» — полная демилитаризация Газы. ХАМАС пока официально не взял на себя обязательство сдать оружие. Более того, по данным ООН, вооружённые вылазки как ХАМАС, так и других группировок продолжаются .
3. Территориальные споры: ХАМАС настаивает на полном и безоговорочном открытии КПП «Рафах» на границе с Египтом — требование, которое остаётся предметом жестких переговоров . Контроль над переходами и буферными зонами также не согласован.
4. Хрупкое перемирие: Режим прекращения огня, по выражению представителя ООН, «далёк от совершенства» и становится всё более шатким. Удары Израиля и вооружённая активность в секторе продолжаются, несмотря на дипломатические усилия по запуску второй фазы плана .
5. Конфликт с ФАТХ: Движение ФАТХ (правящая партия ПНА на Западном берегу) заявило, что любой комитет по управлению Газой должен возглавляться министром Палестинской администрации и получать легитимность от Рамаллы. Это условие противоречит концепции независимости технократического NCAG .

Дипломатический контекст: мирный план, Совет Мира и роль ООН

Переход власти — лишь часть более широкой картины, построенной на нескольких опорах:

• Комплексный план Трампа: Презентованный президентом США 29 сентября 2025 года «Комплексный план по урегулированию конфликта в Газе» был принят и Израилем, и ХАМАС в октябре 2025 года. Это 20-пунктный документ, который поэтапно описывает прекращение огня, возвращение заложников, восстановление и реформу управления .
• Резолюция СБ ООН 2803 (ноябрь 2025): Резолюция (13 голосов «за», Китай и Россия воздержались) официально одобрила план Трампа. Она приветствовала создание Совета Мира (BoP) как «переходной администрации» и уполномочила Совет сформировать временные Международные стабилизационные силы (ISF) для Газы . Резолюция призвала все стороны «добросовестно и без промедления» выполнять план в полном объёме .
• Совет Мира (BoP): Это международная организация, председателем которой является сам Дональд Трамп. Он официально ратифицировал её устав на Всемирном экономическом форуме в Давосе 22 января 2026 года . На BoP возложена стратегическая координация всех 20 пунктов плана. Совет уже сталкивается с критикой по поводу источников финансирования, предложений о широком юридическом иммунитете для своих сотрудников, а также общей неопределённости масштаба своих полномочий .
• Дорожная карта Младенова: Николай Младенов, бывший спецкоординатор ООН по ближневосточному урегулированию, сейчас занимает пост Верховного представителя Газы при Совете Мира . Именно он проводит «полевую работу» по имплементации резолюции 2803. В своём брифинге для СБ ООН 21 мая 2026 года он охарактеризовал режим прекращения огня как «непрочный» и «далёкий от совершенства», предупредив, что задержки с реализацией плана грозят загнать Газу в «перманентное состояние неопределённости» .

Итог

ХАМАС официально объявил о готовности уйти, чтобы уступить место технократам из NCAG. Однако этот план — самая сложная дипломатическая конструкция за последние десятилетия. Пока Израиль требует гарантий безопасности (читай: полного разоружения), ХАМАС не спешит сдавать оружие, а внутренние палестинские распри не утихают, Газа рискует надолго застрять в подвешенном состоянии. Как предупредил Младенов, упущенное время — это не просто задержка, а прямой путь к ухудшению гуманитарной ситуации и срыву самого мирного процесса.