Экологические нормы ЕС для дата-центров: Big Tech добился смягчения правил, критики говорят об «уступке гигантам»

Европейский союз готовит самый амбициозный на сегодня пакет нормативных актов для обеспечения устойчивости дата-центров — однако, как показывают утечки документов и журналистские расследования, финальные правила были существенно смягчены после интенсивного лоббирования со стороны Big Tech .

Европейская комиссия планирует опубликовать Пакет мер по энергоэффективности дата-центров (Data Centre Energy Efficiency Package) в начале 2026 года с целью сделать дата-центры углеродно-нейтральными к 2030 году . Однако серия корректировок — включая расширение списка принимаемых энергетических сертификатов на атомную энергию, перенос сроков введения экомаркировки ЕС и отказ от публикации данных по отдельным объектам — заставила критиков назвать пересмотренную версию «уступкой Big Tech», не способной реально сократить выбросы .

Что именно предлагает ЕС

Пакет включает несколько ключевых компонентов:

• Единая общеевропейская система оценки устойчивости (rating scheme) для дата-центров, охватывающая энергоэффективность, водопотребление, утилизацию отработанного тепла и использование возобновляемых источников энергии .
• Обязательная отчётность в соответствии с пересмотренной Директивой по энергоэффективности (EED 2023/1791) для всех дата-центров мощностью свыше 500 кВт, которые должны направлять в Европейскую базу данных ключевые показатели эффективности (PUE, эффективность охлаждения, общее энергопотребление, водопотребление, повторное использование тепла) .
• Новый делегированный регламент, вносящий изменения в существующую систему отчётности (EU/2024/1364) и расширяющий перечень принимаемых энергетических сертификатов .
• Комиссия также предложила в декабре 2025 года регламент (COM(2025) 984), признающий дата-центры стратегическим сектором с ускоренными процедурами оценки воздействия на окружающую среду .

Как Big Tech и отраслевые ассоциации добились изменений

Отраслевые группы — прежде всего Microsoft, DigitalEurope (включает Amazon, Google и Meta) и Европейская ассоциация дата-центров (EUDCA) — добивались более мягких правил по нескольким направлениям :

• Сохранение в тайне данных об отдельных дата-центрах: Microsoft и DigitalEurope успешно аргументировали, что данные об энерго- и водопотреблении на уровне отдельных объектов не должны обнародоваться по соображениям коммерческой тайны. Журналистское расследование AlgorithmWatch и Corporate Europe Observatory показало, что Еврокомиссия «скопировала и вставила» подготовленную Microsoft поправку, которая скрывает экологические данные отдельных дата-центров от общественности .
• Расширение перечня принимаемых энергетических сертификатов: Промышленность утверждала, что ограничение приемлемых сертификатов только «новыми» возобновляемыми источниками нереализуемо, и предложила учитывать атомную энергетику и трансграничный учёт ВИЭ (так называемый «рыночный» учёт) при расчёте показателей устойчивости .
• Перенос сроков введения экомаркировки: Лоббирование отрасли способствовало отсрочке введения экомаркировки (первоначально запланированной на 2027 год) на фоне спора о включении в неё сертификатов на атомную энергию .

В своей официальной позиции от декабря 2025 года DigitalEurope призвала к более длительным срокам внедрения, упрощённой отчётности для небольших объектов и более широкому признанию Гарантий происхождения (Guarantees of Origin, GOs), включая сертификаты на атомную энергию .

Конкретные изменения по сравнению с первоначальными предложениями

Согласно утекшему проекту регламента, информация о котором появилась в Financial Times, а затем была растиражирована другими СМИ, пересмотренная версия включает следующие ключевые послабления :

• Расширение перечня принимаемых энергетических сертификатов: Первоначальный, более строгий вариант ограничивал «зелёный» учёт «дополнительными» или «новыми» возобновляемыми источниками. Новая версия теперь принимает Гарантии происхождения (GOs) от атомных электростанций и разрешает трансграничный учёт покупок возобновляемой энергии, а не только на месте или в той же стране .
• Отказ от обязательного раскрытия информации: Вместо публикации данных об энерго- и водопотреблении каждого дата-центра (как предполагалось изначально), пересмотренные правила требуют лишь предоставления сводной или конфиденциальной отчётности уполномоченным органам, оставляя данные на уровне объектов вне публичного доступа .
• Перенос сроков введения экомаркировки: Запланированная экомаркировка ЕС для дата-центров, которая должна была применяться с августа 2027 года, отложена из-за спора о включении сертификатов на атомную энергию .

Что говорят критики об ослабленных правилах

Критики утверждают, что пересмотренная нормативная база была значительно ослаблена и может не привести к реальному сокращению выбросов:

• «Зелёный камуфляж» через сертификаты: Разрешение на использование атомных GOs и трансграничного учёта ВИЭ позволяет дата-центрам декларировать «зелёную» энергию, фактически не добавляя новые возобновляемые мощности в сеть и не сокращая реальных выбросов .
• Секретность препятствует контролю: Сокрытие данных об отдельных объектах не даёт исследователям, местным сообществам и регулирующим органам возможности оценить реальное воздействие конкретных дата-центров на окружающую среду или сравнить показатели работы операторов .
• Общеевропейские обязательные требования PUE отсутствуют: В то время как Германия ввела жёсткий лимит PUE (1,2 для новых объектов с июля 2026 года), общеевропейская система по-прежнему в значительной степени полагается на добровольные отраслевые цели .
• Низкий уровень соблюдения: Только 36% дата-центров в ЕС отчитались о своём энергопотреблении в рамках обязательной схемы, что ставит вопросы об эффективности контроля .
• Эксперты, на которых ссылается Financial Times, называют эти изменения «уступкой Big Tech», вызванной давлением в пользу быстрого создания ИИ-инфраструктуры, и полагают, что пересмотренная система не приведёт к реальному сокращению выбросов, поскольку опирается на бухгалтерские уловки, а не на реальную декарбонизацию .

Как собственные выбросы Big Tech стремительно растут

В то время как компании лоббируют смягчение правил, их собственные выбросы резко возросли на фоне ускоренного строительства ЦОД для ИИ:

Компания	Последнее изменение выбросов	Накопленный рост с момента принятия климатических обязательств
Google (Alphabet)	+11% в 2024 году ; дальнейший рост в 2025 году	Почти +50% за пять лет
Amazon	+6% в 2024 году ; +16% в 2025 году	+33% за пять лет
Microsoft	Небольшое снижение в 2024 году, но всё ещё на 10% выше уровня 2021 года	Потребление электроэнергии почти утроилось (с 10,8 млн до 29,8 млн МВт·ч за 2020-2024 гг.) ; совокупный рост на 23% с 2020 года
Meta	Выбросы на 64% выше по сравнению с периодом до появления ChatGPT	+60% за пять лет

Отчёт агентства ООН показал, что косвенные выбросы (Scope 2 и 3) Amazon, Google, Meta и Microsoft совокупно выросли на 150% за три года в связи с ростом потребления электроэнергии для ИИ . LA Times сообщила, что выбросы Amazon выросли на 16% только в 2025 году из-за строительства дата-центров и использования энергии от ископаемого топлива .

Прогнозируемый рост: мощности дата-центров в ЕС к 2030 году

ЕС стремится к тому, чтобы дата-центры стали климатически нейтральными к 2030 году , но их мощности расширяются так быстро, что достижения в области эффективности практически сводятся на нет:

• Потребление электроэнергии дата-центрами в ЕС, по прогнозам, вырастет с нынешних примерно 70–80 ТВт·ч до 150–200 ТВт·ч к 2030 году, что потенциально составит 5–7% от общего спроса на электроэнергию в ЕС .
• Еврокомиссия признала дата-центры «стратегическим сектором» и упрощает процедуры согласования для ускорения строительства .
• Пакт о климатически нейтральных дата-центрах (Climate Neutral Data Centre Pact) (саморегулирование отрасли) устанавливает целевые показатели PUE на уровне 1,3 для новых объектов в прохладном климате к 2025 году и 1,4 в тёплом, но фактический рост мощностей опережает повышение эффективности .
• Accenture подсчитал, что выбросы углерода от ЦОД для ИИ в мире могут вырасти в 11 раз к 2030 году .

Контекст: как Microsoft «написала» правила секретности для ЕС

В апреле 2026 года журналистские расследования AlgorithmWatch, Corporate Europe Observatory и Investigate Europe выявили, что Еврокомиссия скопировала и вставила поправку, подготовленную Microsoft и DigitalEurope, в делегированный регламент, регулирующий отчётность дата-центров .

Суть поправки: данные об энерго- и водопотреблении отдельных дата-центров НЕ должны публиковаться. Вместо этого будет публиковаться только агрегированная информация. Это означает, что граждане, исследователи и местные органы власти не могут проверить экологические заявления конкретных операторов дата-центров или сравнить их показатели .

Комиссия опровергла обвинения в «дословном копировании» , но расследование показало, что финальный текст регламента почти слово в слово совпадал с предложением Microsoft, и что Комиссия удалила более ранние формулировки, которые требовали публичного раскрытия информации . Этот эпизод широко рассматривается как значительная победа лоббистов Big Tech, которая ограничивает прозрачность и подотчётность в отношении энергетического и водного следа самых быстрорастущих потребителей электроэнергии в Европе.

Усилия лоббистов технологической отрасли достигли рекордного уровня: на влияния на процесс принятия решений в ЕС в 2025 году цифровая индустрия потратила €151 млн в год, что на 33,6% больше, чем в 2023 году . Только за первое полугодие 2025 года представители Big Tech провели 378 встреч с высокопоставленными чиновниками Еврокомиссии и евродепутатами — в среднем три встречи в каждый рабочий день .