Исламабадский меморандум от 15 июня

Это предупреждение прозвучало менее чем через две недели после того, как США и Иран подписали 15 июня 2026 года Меморандум о взаимопонимании (MOU) из 14 пунктов — известный как Исламабадский меморандум, который заложил основу для прекращения боевых действий .

Прекращение огня и военные положения

• Немедленное и окончательное прекращение военных операций на всех фронтах, включая Ливан .
• США согласились немедленно снять морскую блокаду иранских портов .
• Обе стороны обязались воздерживаться от применения силы или угрозы силой .

60-дневный срок

• Меморандум устанавливает 60-дневный дипломатический этап (начиная с 15 июня), в течение которого стороны должны согласовать всеобъемлющее окончательное соглашение, охватывающее ядерные вопросы, снятие санкций и региональную безопасность .
• На время этого этапа режим прекращения огня остаётся в силе .

Снятие санкций и экономические условия

• Иран может немедленно начать экспорт нефти после подписания меморандума .
• США согласились отменить санкции на экспорт иранской нефти и сопутствующие услуги на 60-дневный период .
• Замороженные иранские активы — по оценкам, от 80 до 100 миллиардов долларов — должны быть разморожены в рамках соглашения .
• Иран согласился обеспечить безопасный проход коммерческих судов через Ормузский пролив без взимания платы в течение 60 дней .

Ядерные положения

• Ядерные переговоры были полностью отложены на 60-дневный этап — сам меморандум не решает вопрос об обогащении .
• Иран обязался воздерживаться от разработки ядерного оружия, но конкретные параметры ограничения обогащения и судьба запасов остались открытыми .

Главный камень преткновения: запасы обогащённого урана Ирана

Самый острый нерешённый вопрос — судьба иранских запасов урана, обогащённого до уровня, близкого к оружейному . По данным МАГАТЭ, Иран располагает примерно 441 килограммом урана, обогащённого до 60% — это один технический шаг до 90%, необходимых для ядерного оружия . Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси оценил, что этих запасов достаточно для производства материала более чем для 10 ядерных боеголовок при дальнейшем обогащении .

Требование США: эти запасы должны быть вывезены из Ирана, разбавлены или иным образом утилизированы . Однако в конце мая 2026 года верховный лидер Моджтаба Хаменеи издал жёсткую директиву: «Ни грамма не покинет страну». Этот приказ, подтверждённый двумя высокопоставленными иранскими источниками агентству Reuters, предписывает, чтобы весь обогащённый уран оставался на территории Ирана . Директива прямо противоречит ключевому требованию США и считается самым серьёзным препятствием на пути к всеобъемлющей сделке .

Глава Организации по атомной энергии Ирана Мохаммад Эслами также заявил, что любое окончательное соглашение должно включать признание права Ирана на обогащение урана — ещё одна «красная линия», которая не совпадает с позицией Вашингтона .

Параллельные дебаты и оппозиция

В Вашингтоне:

• Сенаторы-республиканцы потребовали официального голосования по меморандуму, критикуя Белый дом за то, что он держал Конгресс в неведении, а вице-президент Джей Ди Вэнс подписал документ без предварительных консультаций с законодателями .
• Консервативные законодатели и аналитики предположили, что Конгресс может сорвать или отклонить меморандум, указывая на серьёзные внутренние разногласия внутри Республиканской партии по поводу того, не уступает ли сделка слишком много до решения ядерного вопроса .
• Фракция прогрессивных демократов Конгресса уже выступала против дополнительного финансирования войны с Ираном, а отсрочка ядерных вопросов в меморандуме вызвала критику как со стороны «ястребов» (считающих, что уступок слишком много), так и «голубей» (утверждающих, что этого недостаточно) .
• Сенаторы-демократы предприняли девять попыток продвинуть резолюцию о военных полномочиях для формального прекращения боевых действий; последняя провалилась с результатом 47–48 голосов .

Среди иранских консерваторов:

• Само предупреждение Совета экспертов отражает тревогу консерваторов по поводу того, что переговорщики могут выйти за рамки «красных линий» верховного лидера .
• Консерваторы рассматривают меморандум как потенциальную ловушку, которая обеспечивает снятие санкций и открытие Ормузского пролива без гарантии сохранения иранской программы обогащения — того самого вопроса, который Хаменеи объявил не подлежащим обсуждению .
• Некоторые консерваторы открыто заявляют, что 60-дневный срок — это тактика США, направленная на получение ядерных уступок после того, как Иран уже выполнил свои обязательства по Ормузу и нефтяным санкциям, оставляя Тегеран с меньшим рычагом влияния .

Израиль также выразил глубокую обеспокоенность. Как полагают в США, Израиль может рассматривать неспособность решить проблему урановых запасов как неприемлемый риск для своей безопасности, а меморандум не предусматривает гарантий безопасности Израиля .

Что дальше?

Меморандум остановил боевые действия и вновь открыл Ормузский пролив, но теперь 60-дневный отсчёт идёт по самому сложному вопросу: согласится ли Иран когда-либо вывезти из страны свой уран, обогащённый почти до оружейного уровня, учитывая директиву Хаменеи «ни грамма не покинет страну» . И Вашингтон, и Тегеран сталкиваются с сильной внутренней оппозицией, которая может разрушить соглашение до истечения 60-дневного срока. Предупреждение Совета экспертов ясно даёт понять, что духовное руководство Ирана будет бороться против любой сделки, которая посягает на то, что оно считает неотъемлемыми ядерными правами.

Исламабадский меморандум от 15 июня

Это предупреждение прозвучало менее чем через две недели после того, как США и Иран подписали 15 июня 2026 года Меморандум о взаимопонимании (MOU) из 14 пунктов — известный как Исламабадский меморандум, который заложил основу для прекращения боевых действий .

Прекращение огня и военные положения

• Немедленное и окончательное прекращение военных операций на всех фронтах, включая Ливан .
• США согласились немедленно снять морскую блокаду иранских портов .
• Обе стороны обязались воздерживаться от применения силы или угрозы силой .

60-дневный срок

• Меморандум устанавливает 60-дневный дипломатический этап (начиная с 15 июня), в течение которого стороны должны согласовать всеобъемлющее окончательное соглашение, охватывающее ядерные вопросы, снятие санкций и региональную безопасность .
• На время этого этапа режим прекращения огня остаётся в силе .

Снятие санкций и экономические условия

• Иран может немедленно начать экспорт нефти после подписания меморандума .
• США согласились отменить санкции на экспорт иранской нефти и сопутствующие услуги на 60-дневный период .
• Замороженные иранские активы — по оценкам, от 80 до 100 миллиардов долларов — должны быть разморожены в рамках соглашения .
• Иран согласился обеспечить безопасный проход коммерческих судов через Ормузский пролив без взимания платы в течение 60 дней .

Ядерные положения

• Ядерные переговоры были полностью отложены на 60-дневный этап — сам меморандум не решает вопрос об обогащении .
• Иран обязался воздерживаться от разработки ядерного оружия, но конкретные параметры ограничения обогащения и судьба запасов остались открытыми .

Главный камень преткновения: запасы обогащённого урана Ирана

Самый острый нерешённый вопрос — судьба иранских запасов урана, обогащённого до уровня, близкого к оружейному . По данным МАГАТЭ, Иран располагает примерно 441 килограммом урана, обогащённого до 60% — это один технический шаг до 90%, необходимых для ядерного оружия . Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси оценил, что этих запасов достаточно для производства материала более чем для 10 ядерных боеголовок при дальнейшем обогащении .

Требование США: эти запасы должны быть вывезены из Ирана, разбавлены или иным образом утилизированы . Однако в конце мая 2026 года верховный лидер Моджтаба Хаменеи издал жёсткую директиву: «Ни грамма не покинет страну». Этот приказ, подтверждённый двумя высокопоставленными иранскими источниками агентству Reuters, предписывает, чтобы весь обогащённый уран оставался на территории Ирана . Директива прямо противоречит ключевому требованию США и считается самым серьёзным препятствием на пути к всеобъемлющей сделке .

Глава Организации по атомной энергии Ирана Мохаммад Эслами также заявил, что любое окончательное соглашение должно включать признание права Ирана на обогащение урана — ещё одна «красная линия», которая не совпадает с позицией Вашингтона .

Параллельные дебаты и оппозиция

В Вашингтоне:

• Сенаторы-республиканцы потребовали официального голосования по меморандуму, критикуя Белый дом за то, что он держал Конгресс в неведении, а вице-президент Джей Ди Вэнс подписал документ без предварительных консультаций с законодателями .
• Консервативные законодатели и аналитики предположили, что Конгресс может сорвать или отклонить меморандум, указывая на серьёзные внутренние разногласия внутри Республиканской партии по поводу того, не уступает ли сделка слишком много до решения ядерного вопроса .
• Фракция прогрессивных демократов Конгресса уже выступала против дополнительного финансирования войны с Ираном, а отсрочка ядерных вопросов в меморандуме вызвала критику как со стороны «ястребов» (считающих, что уступок слишком много), так и «голубей» (утверждающих, что этого недостаточно) .
• Сенаторы-демократы предприняли девять попыток продвинуть резолюцию о военных полномочиях для формального прекращения боевых действий; последняя провалилась с результатом 47–48 голосов .

Среди иранских консерваторов:

• Само предупреждение Совета экспертов отражает тревогу консерваторов по поводу того, что переговорщики могут выйти за рамки «красных линий» верховного лидера .
• Консерваторы рассматривают меморандум как потенциальную ловушку, которая обеспечивает снятие санкций и открытие Ормузского пролива без гарантии сохранения иранской программы обогащения — того самого вопроса, который Хаменеи объявил не подлежащим обсуждению .
• Некоторые консерваторы открыто заявляют, что 60-дневный срок — это тактика США, направленная на получение ядерных уступок после того, как Иран уже выполнил свои обязательства по Ормузу и нефтяным санкциям, оставляя Тегеран с меньшим рычагом влияния .

Израиль также выразил глубокую обеспокоенность. Как полагают в США, Израиль может рассматривать неспособность решить проблему урановых запасов как неприемлемый риск для своей безопасности, а меморандум не предусматривает гарантий безопасности Израиля .

Что дальше?

Меморандум остановил боевые действия и вновь открыл Ормузский пролив, но теперь 60-дневный отсчёт идёт по самому сложному вопросу: согласится ли Иран когда-либо вывезти из страны свой уран, обогащённый почти до оружейного уровня, учитывая директиву Хаменеи «ни грамма не покинет страну» . И Вашингтон, и Тегеран сталкиваются с сильной внутренней оппозицией, которая может разрушить соглашение до истечения 60-дневного срока. Предупреждение Совета экспертов ясно даёт понять, что духовное руководство Ирана будет бороться против любой сделки, которая посягает на то, что оно считает неотъемлемыми ядерными правами.