Министры энергетики ЕС «обломали» амбиции Брюсселя: как Совет 26 июня урезал сетевой пакет

26 июня 2026 года в Люксембурге министры энергетики 22 государств-членов ЕС согласовали общий подход — официальную переговорную позицию Совета — по Европейскому пакету по электросетям . Пакет, предложенный Еврокомиссией 10 декабря 2025 года, призван модернизировать европейские электросети за счёт пересмотра регламента TEN-E и поправок к директиве об ускорении выдачи разрешений . Однако встреча обнажила глубокий раскол между амбициями Комиссии по координации на уровне ЕС и решимостью государств-членов сохранить национальный суверенитет в вопросах планирования и финансирования сетей. Итоговый компромисс существенно ослабил два самых спорных элемента пакета.

Централизованный надзор: амбиции Брюсселя урезаны

Комиссия предлагала сместить планирование инфраструктуры на общеевропейский уровень, усилив роль Брюсселя в политических переговорах и определении общих сценариев для трансграничных проектов . Это было ключевой задачей инициативы «Энергетические магистрали», заложенной в пакет .

Государства-члены оказали жёсткое сопротивление. Европейская сеть системных операторов (ENTSO-E) предупредила, что перераспределение ролей с национального на европейский уровень «увеличит неопределённость в принятии решений» и не решит проблем с задержками строительства инфраструктуры . В итоговом компромиссном тексте национальные столицы сохранили за собой больший контроль, что отражает озабоченность суверенитетом.

Перераспределение доходов от перегрузок: самое острое яблоко раздора

Самым взрывоопасным пунктом стало предложение Комиссии обязать системных операторов (TSO) откладывать 25% доходов от перегрузок — средств, получаемых от узких мест на трансграничных линиях электропередачи — для инвестиций в межгосударственные сети . Это предложение вызвало «нарастающую волну недовольства» и «растущее сопротивление» со стороны ряда стран и операторов сетей, которые предупредили, что оно может ослабить национальный контроль . Швеция прямо пригрозила, что этот план может ограничить её экспорт электроэнергии, что привело к смягчению инициативы . В майском документе Совета зафиксирована обеспокоенность некоторых стран тем, что пересмотренный текст, ограничивающий 25% только странами, где расположены проекты PCI, «значительно размывает дух первоначального предложения» .

Компромисс: Согласно тексту, одобренному странами, требование о резервировании доходов от перегрузок будет действовать всего 8 лет . Министры заняли «более осторожный подход», чем изначально предлагала Комиссия, существенно ослабив механизм трансграничного финансирования . Ещё в мае опрос председательства в Совете сигнализировал о деликатности вопроса: «В какой степени государства-члены готовы менять свои финансовые и плановые рамки — включая использование доходов от перегрузок и более широкое разделение затрат?» .

Защита суверенитета: главная движущая сила сопротивления

Опасения за национальный суверенитет были движущей силой сопротивления. Многие государства возражали против передачи Комиссии полномочий по планированию национальных сетей и распределению доходов от перегрузок, собираемых на их территории . Угроза Швеции ограничить экспорт электроэнергии ярко иллюстрирует напряжённость: страны с избытком возобновляемой энергии опасались, что общеевропейский пул доходов приведёт к фактическому перетоку средств от внутренних потребителей и операторов к другим государствам без соразмерной выгоды для себя .

Климатические организации: предупреждения о размывании пакета

Climate Action Network (CAN) Europe, объединяющая более 200 организаций, направила министрам письмо перед Советом 26 июня с призывом не ослаблять пакет . Их ключевые требования: создать единый общеевропейский сценарий трансграничной инфраструктуры под руководством Комиссии, направить неиспользуемые доходы от перегрузок на развитие сетей и взять обязательство поэтапно отказаться от ископаемой инфраструктуры.

Ранее CAN Europe назвала пакет «крайне необходимым шагом к ускорению перехода Европы к полностью возобновляемой и устойчивой сети», но предупредила, что ускорение «должно идти рука об руку с надёжной защитой окружающей среды» . Европейское экологическое бюро (EEB) также направило рекомендации призывать министров сохранить амбициозность пакета .

Широкий контекст: энергобезопасность, цены и спрос

Пакет по сетям разрабатывался на фоне острейших проблем:

• Кризис энергобезопасности: В июньском докладе Greenpeace за 2026 год реакция ЕС на энергокризис, вызванный войной с Ираном, была названа «ископаемой спасательной операцией», пронизанной «глубокой структурной бессвязностью» .
• Высокие цены на электричество и пробки в сетях: В июне 2026 года Euronews сообщил об «очереди на €100 млрд» заявок на подключение к сетям, где проекты чистой энергии ждут годами. Без вмешательства Европа рискует «углубить» зависимость от волатильного ископаемого топлива .
• Растущий спрос со стороны дата-центров и электрификации промышленности: В пояснительной записке к пакету Комиссия отметила, что планирование и развёртывание сетей должно соответствовать целям ЕС по электрификации, цифровизации и конкурентоспособности .
• Председательство Ирландии: Ирландия, принявшая председательство в Совете с 1 июля 2026 года, заявила, что будет добиваться ускорения работы над пакетом и пересмотром EU ETS .

Параллельное событие: первое трёхстороннее соглашение о хранении энергии

На полях Совета было подписано первое в истории ЕС трёхстороннее соглашение о хранении энергии между представителями госорганов, сектора хранения и промышленных потребителей .

Дальнейший путь

Согласованный Советом общий подход открывает путь к трилогу с Европейским парламентом во второй половине 2026 года. Ключевые линии разлома — централизованное vs. национальное планирование и трансграничное финансирование — уже очерчены, и Парламент может попытаться восстановить часть изначальных амбиций Комиссии.