Вашингтонское рамочное соглашение между Израилем и Ливаном: первые шаги к миру и главные препятствия

Рамочное соглашение

26 июня 2026 года, после четырёх дней переговоров (23–26 июня) в Вашингтоне, послы Израиля и Ливана в США подписали трёхстороннее рамочное соглашение вместе с госсекретарём США Марко Рубио . Рубио назвал его «первым шагом» к миру — «началом начал» — после месяцев боевых действий между Израилем и «Хезболлой» . Важно: соглашение не включает «Хезболлу», которая не была стороной переговоров .

Что устанавливает соглашение

Элемент	Подробности
Обязательство прекратить огонь	Стороны подтверждают прекращение боевых действий при условии полного прекращения атак и поэтапного выполнения резолюции 1701 Совета Безопасности ООН
Развёртывание ливанской армии	«Пилотные зоны» на юге Ливана, где Ливанские вооружённые силы (LAF) получат исключительный контроль, а силы «Хезболлы» должны быть выведены
Переговорный трек	Механизм для дальнейших переговоров о выводе ЦАХАЛ из южного Ливана, разоружении «Хезболлы» и демаркации границы
Роль США как посредника	США остаются гарантом и посредником для реализации следующих этапов

Конкретные детали — сроки вывода ЦАХАЛ, процесс разоружения и постоянное урегулирование границы — были намеренно оставлены для последующих переговоров .

Основные препятствия и противоречивые заявления

Позиция Израиля (Нетаньяху): Через несколько часов после подписания премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил, что израильские войска останутся на юге Ливана до полного разоружения «Хезболлы» — условие, которое группировка категорически отвергает . Посол Израиля Йехиэль Лейтер подчеркнул, что Израиль сохранит свою буферную зону, пока LAF не докажут, что могут демонтировать «Хезболлу» .

Отказ «Хезболлы»: Генеральный секретарь «Хезболлы» Наим Касем назвал рамочное соглашение «смехотворным, унизительным и оскорбительным» и потребовал, чтобы «Израиль ушёл безоговорочно» . «Хезболла» предупредила, что любая попытка ливанских властей реализовать соглашение спровоцирует гражданскую войну .

Ключевой тупик: Правительство Ливана настаивает на полном выводе израильских войск с юга; Израиль требует разоружения «Хезболлы». Ни одно из этих условий не является приемлемым для ключевых игроков противоположной стороны, а военный потенциал «Хезболлы» не был ослаблен в предыдущем конфликте настолько, чтобы принудить группировку к соблюдению условий .

Региональный контекст

1. Американо-иранский 14-пунктный меморандум (Исламабадский меморандум)
За несколько дней до этого, 17–19 июня 2026 года, США и Иран подписали 14-пунктный меморандум о взаимопонимании (часто называемый Исламабадским меморандумом) в Женеве (Швейцария) при посредничестве Катара и Пакистана . Он установил немедленное прекращение огня в американо-иранской войне, вновь открыл Ормузский пролив, снял морскую блокаду иранских портов США и установил 60-дневный срок для всеобъемлющих ядерных переговоров . Эта более широкая американо-иранская разрядка создала дипломатический попутный ветер для израильско-ливанских переговоров — но также и осложнила их, поскольку «Хезболла» является главным прокси Ирана, а меморандум прямо не требует её разоружения .

2. Свёртывание UNIFIL и планы замены
Совет Безопасности ООН в августе 2025 года продлил мандат Временных сил ООН в Ливане (UNIFIL) в последний раз — до 31 декабря 2026 года, с последующим планомерным сокращением и выводом в течение 2027 года . Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предложил создать новые силы ООН для южного Ливана вместо UNIFIL, задачей которых будет мониторинг границы, поддержка LAF и предотвращение возобновления боевых действий . Однако новый мандат ещё не утверждён, что создаёт пробел в безопасности именно в тот момент, когда рамочное соглашение предусматривает контроль LAF над пилотными зонами .

3. Противоречивые сообщения об оперативных ограничениях ЦАХАЛ
Множество источников указывают, что во время подписания соглашения ЦАХАЛ продолжал операции на юге Ливана, сохраняя свою буферную зону. Сообщения расходятся в том, ввёл ли ЦАХАЛ формальные ограничения на свои операции в соответствии с условиями нового соглашения. Израильские официальные лица утверждают, что реальные ограничения не вступят в силу до разоружения «Хезболлы» , в то время как правительство Ливана настаивает, что сделка подразумевает поэтапный вывод ЦАХАЛ . Это противоречие остаётся неразрешённым.