Брюссель впервые признал облачные гиганты «привратниками»: что грозит AWS и Azure

В четверг, 25 июня 2026 года, Европейская комиссия уведомила Amazon и Microsoft о своём предварительном заключении: их облачные сервисы — Amazon Web Services (AWS) и Microsoft Azure — должны быть признаны «привратниками» (gatekeepers) по Закону о цифровых рынках ЕС (Digital Markets Act, DMA). Это первый случай, когда регулирование применяется к облачной инфраструктуре, а не к потребительским цифровым платформам вроде соцсетей или магазинов приложений .

Что установила Комиссия

Комиссия пришла к выводу, что AWS и Azure служат «важным шлюзом между бизнесом и его клиентами» в ЕС, фактически диктуя условия доступа для огромного числа европейских компаний, зависящих от облачных услуг . Вместе AWS и Azure контролируют примерно 70% доходов облачного рынка ЕС — эта концентрация стала основой для семимесячного официального расследования, начатого в ноябре 2025 года . Комиссия также обнаружила, что высокие затраты на переключение провайдера (lock-in effects) лишают бизнес-клиентов возможности свободно менять поставщика, что лишь укрепляет доминирование обеих платформ .

Почему стандартные пороги не сработали

Стандартные (количественные) пороги DMA для признания «привратником» — €7,5 млрд годового оборота в ЕЭЗ, рыночная капитализация от €75 млрд, 45 млн ежемесячных активных конечных пользователей и 10 000 ежегодных активных бизнес-пользователей — изначально заточены под потребительские сервисы: магазины приложений, поисковики, соцсети . Облачная инфраструктура, где клиентами являются в первую очередь компании, а не миллионы индивидуальных пользователей, с трудом дотягивает до таких метрик.

Поэтому Комиссия применила статью 3(8) DMA, которая позволяет ввести «качественную» квалификацию через рыночное расследование. Для этого сервис должен соответствовать трём основным критериям: (а) значительное влияние на внутренний рынок, (б) выполнение функции важного шлюза для бизнес-пользователей, (в) устойчивое и долговременное положение — даже если количественные пороги не достигнуты . Два таких расследования в отношении AWS и Azure были начаты как раз 18 ноября 2025 года .

Какие обязанности налагает статус «привратника»

Если решение станет окончательным, на AWS и Azure распространятся те же обязанности DMA (статьи 5, 6 и 7), что и на других «привратников» :

• Обеспечение совместимости (интероперабельности) — конкурирующие облачные сервисы должны иметь возможность технически взаимодействовать с AWS и Azure.
• Портативность данных — бизнес-клиенты смогут переносить свои данные к другим облачным провайдерам.
• Справедливый, разумный и недискриминационный (FRAND) доступ к платформе.
• Запрет на самопредпочтение — AWS и Azure больше не смогут ставить собственные сервисы выше сервисов конкурентов в собственной экосистеме.
• Запрет на принудительное связывание (bundling/tying) — нельзя делать использование одного сервиса обязательным условием для другого.

За несоблюдение правил грозят штрафы до 10% от годового мирового оборота, а за повторные нарушения — до 20% .

Сроки и следующие шаги

• Предварительные выводы были направлены Amazon и Microsoft 25 июня 2026 года. Обе компании имеют право ответить и представить свои аргументы Комиссии .
• Комиссия намерена принять окончательное решение о статусе в течение пяти месяцев с ноября 2025 года — то есть окончательный вердикт ожидается до конца 2026 года .
• Если статус будет подтверждён, AWS и Azure получат шесть месяцев на приведение своей деятельности в соответствие с требованиями DMA .

Значительное расширение сферы действия DMA

Этот шаг означает существенное расширение зоны действия Закона о цифровых рынках. Ранее DMA был нацелен на потребительские цифровые платформы: магазины приложений (Apple App Store, Google Play), мессенджеры (WhatsApp/Messenger от Meta), соцсети, поиск, рекламу и онлайн-маркетплейсы. Облачные вычисления изначально не входили в стандартное определение «основных платформенных сервисов» по DMA .

Используя инструмент качественного рыночного расследования (статья 3(8)), Комиссия фактически расширяет DMA на B2B-инфраструктурные услуги, имеющие критическое значение для европейской цифровой экономики. Эти услуги не обладают традиционной «потребительской аудиторией», которая автоматически запускает количественные пороги . Тем самым Комиссия даёт понять: она рассматривает доминирующие облачные платформы как такие же «привратные» узкие места, заслуживающие превентивного регулирования. Этот прецедент может открыть дорогу для дальнейших расследований в отношении других B2B-инфраструктурных сервисов .