Вето Венгрии на пути Украины в Евросоюз: хроника блокады и хрупкий прорыв

Путь Украины к членству в Европейском союзе раз за разом упирался в позицию одного государства — Венгрии. При премьер-министре Викторе Орбане Будапешт использовал право вето практически на каждом решающем этапе, блокируя не только переговоры, но и десятки миллиардов евро финансовой помощи. Смена власти в июне 2026 года подарила надежду, однако прежний сценарий препятствий оказался на удивление живучим.

Как Венгрия блокировала вступление Украины в ЕС

Венгрия последовательно пользовалась правом вето в союзе из 27 стран, чтобы тормозить продвижение Украины . Вот ключевые эпизоды:

• Декабрь 2023 года: Виктор Орбан заявил, что Венгрия заблокирует предложение ЕС начать переговоры с Украиной о членстве на саммите в том же месяце .
• Заморозка помощи: Будапешт наложил вето на пакет финансовой помощи Украине в размере €50 млрд, а Орбан пригрозил «включить ручник» в отношении дальнейшей поддержки .
• Парламентская резолюция: В марте 2026 года венгерский парламент принял резолюцию, официально выступающую против вступления Украины в ЕС .
• Последний блок — 23 июня 2026 года: Будапешт не позволил сделать процедурный шаг, необходимый для открытия оставшихся пяти переговорных кластеров для Украины и Молдовы, возразив против отправки официального письма от имени всех 27 стран в Европейский совет и Еврокомиссию .

Кто стоял за сопротивлением: два премьера

Виктор Орбан, находившийся у власти до 2026 года, был главным архитектором блокады. Он неоднократно заявлял, что Украина находится «на расстоянии световых лет» от членства в ЕС, что оно «слишком дорого», и использовал вето как против переговоров, так и против финансовой помощи .

Петер Мадьяр сменил Орбана на посту премьера. В начале июня 2026 года он подал сигнал об изменении курса, заключив сделку с Украиной и сняв вето на открытие первого кластера . Однако уже 23 июня Венгрия под его руководством вновь заблокировала продвижение по оставшимся кластерам .

Прорыв 15 июня: открыт первый переговорный кластер

15 июня 2026 года все 27 стран ЕС единогласно согласились открыть Кластер 1 — «Фундаментальные ценности» в переговорах с Украиной . Этот кластер охватывает базовые принципы ЕС: верховенство права, основные права, демократические институты, реформу госаппарата и экономические критерии . Решение было принято на Второй межправительственной конференции Украина-ЕС в Люксембурге и названо «самым большим шагом» на пути Украины в ЕС с момента формального начала переговоров в июне 2024 года .

Июльский дедлайн еврокомиссара под угрозой

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос поставила цель открыть все шесть переговорных кластеров для Украины к июлю 2026 года . После прорыва 15 июня она подтвердила ожидания, что оставшиеся пять кластеров будут открыты в июле .

Однако этот срок теперь под вопросом. Возражения Венгрии 23 июня по поводу необходимого процедурного письма задержали процесс, и дипломаты ЕС выразили сомнения, что удастся открыть все кластеры к 14 июля, как планировалось .

Процедура единогласия: постоянный рычаг Венгрии

Единогласие требуется на каждом крупном этапе вступления в ЕС. Весь путь страны-кандидата — от начала переговоров и открытия каждого кластера до закрытия глав и финального вступления — требует согласия всех 27 членов союза . Это означает, что любое государство может заблокировать прогресс на любом этапе. Венгрия не раз пользовалась этим правом, и блокада письма 23 июня 2026 года — последний тому пример .

Что дальше

Ближайшие недели покажут, будет ли новое правительство Венгрии продолжать курс своего предшественника или позволит переговорному процессу Украины сдвинуться с мёртвой точки. Комиссар Кос призвала государства-члены действовать быстро, но принцип единогласия остаётся серьёзным барьером.