«Операция „Чистилище“»: Венгрия вступает в эпоху радикальной борьбы с коррупцией

22 июня 2026 года премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр выступил перед парламентом и объявил о запуске того, что он назвал «Операцией „Чистилище“» (также сообщается как «Операция „Очищающий огонь“») . В своей пламенной речи он объявил о начале кампании по демонтажу того, что он описал как «политическую и экономическую мафию» Венгрии — системы предполагаемой коррупции, выстроенной за 16 лет правления Виктора Орбана .

Пакет мер является масштабным и бескомпромиссным. Он включает конституционную поправку для отстранения президента Тамаша Шуйока, создание нового мощного Национального управления по возврату и защите активов (NVVH) и более широкую конституционную реформу, запланированную на осень 2026 года . Все это стало возможным благодаря конституционному большинству партии Tisza, одержавшей убедительную победу на парламентских выборах в апреле 2026 года, положившую конец правлению Орбана .

Отстранение президента Тамаша Шуйока: конституционный прецедент

Президент Тамаш Шуйок, бывший союзник Орбана, которого Мадьяр неоднократно называл «марионеткой», отказался уйти в отставку до установленного 31 мая срока . Это создало почву для конституционного противостояния. 1 июня Мадьяр объявил о намерении внести поправки в конституцию для отстранения президента и других назначенных при Орбане чиновников . 22 июня он официально заявил парламенту, что правительство инициирует отстранение Шуйока через конституционную поправку .

Согласно действующей венгерской конституции, президент может быть отстранен только через процедуру импичмента (за конкретные преступления, требующие 2/3 голосов судей) или добровольной отставки . Поскольку Шуйок отказался от обоих путей, правительство использует свое конституционное большинство, чтобы изменить сами правила игры. Критики, включая близкий к Орбану портал European Conservative, назвали это «конституционным путчем» и атакой на правопреемственность . Точный текст предложенной поправки на 22 июня еще не был опубликован, но сообщается, что он наделит парламент правом отстранять президента двумя третями голосов .

Конституционный суд фактически расчистил путь Мадьяру 19 июня, когда 7 из 15 судей взяли самоотвод в деле Шуйока по блокированию его отстранения, затормозив его юридический вызов из-за отсутствия кворума .

Национальное управление по возврату и защите активов (NVVH)

Мадьяр впервые объявил о планах создания Национального управления по возврату и защите активов (Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Védelmi Hivatal, NVVH) в мае 2026 года, описав его как «ключевой институт» смены режима . Мандат управления широк и имеет обратную силу: оно будет расследовать злоупотребления государственными активами за последние 20 лет, охватывая всю эпоху Орбана .

В его полномочия входит:

• Выявление коррупции и сокрытия активов
• Поддержка уголовных процессов и использование всех законных средств для возврата украденных активов
• Возврат активов как в Венгрии, так и за рубежом

Мадьяр заявил, что хочет наделить NVVH «максимально широкими полномочиями», возможно, с более жесткими положениями, чем те, что были в первоначальном проекте . Законопроект первоначально планировалось внести в парламент 22 июня, но его отложили для предварительного общественного обсуждения . Мадьяр подчеркнул, что важно оснастить институт реальными полномочиями и избежать дублирования функций с Управлением по вопросам добросовестности и прокуратурой, а если дублирование неизбежно, то оно должно носить «взаимодополняющий характер» . Ожидается, что NVVH начнет работу уже 1 июля 2026 года .

План конституционной реформы

Правительство обозначило поэтапный подход:

• 22 июня 2026 года: Объявлена «Операция „Чистилище“»; конституционная поправка для отстранения Шуйока внесена в парламент; законопроект об NVVH представлен, но отложен для общественного обсуждения
• Осень 2026 года: Планируется более масштабный конституционный пересмотр

Стратегия выглядит так: сначала убрать ключевых фигур эпохи Орбана, затем приступить к более глубоким структурным реформам.

Политический контекст: конституционное большинство партии Tisza

Партия Tisza Петера Мадьяра одержала убедительную победу на выборах в апреле 2026 года, положив конец 16-летнему правлению Виктора Орбана . Победа принесла партии конституционное большинство в парламенте — именно тот рубеж, который требуется для внесения односторонних поправок в конституцию Венгрии .

Это большинство является ключевым условием для всех вышеописанных мер: без него ни конституционная поправка для отстранения президента, ни более широкая осенняя реформа не могли бы пройти. Мадьяр утверждает, что полученный от избирателей мандат уполномочивает его на полный «демонтаж» системы Орбана . Критики называют эти шаги атакой на правопреемственность .

Измерение финансирования ЕС

Критически важным драйвером антикоррупционной кампании является необходимость разблокировать миллиарды евро финансирования ЕС, которые были заморожены при Орбане из-за проблем с верховенством права . 9 июня 2026 года правительство подало 110-страничный антикоррупционный законопроект, призванный решить эти проблемы . Законопроект направлен на ужесточение правил декларирования активов политиками, расширение полномочий независимого Управления по вопросам добросовестности, повышение конкуренции и прозрачности госзакупок, а также на ликвидацию так называемых публичных трастов . ЕС объявил, что разблокирует более 16 миллиардов евро (около 19 миллиардов долларов) для Венгрии, если Будапешт продолжит идти по пути реформ, причем большая часть замороженных средств приходится на фонд восстановления экономики после COVID .

Мадьяр также пообещал присоединиться к Европейской прокуратуре и восстановить независимость судебной системы, СМИ и высших учебных заведений .

Ключевые выводы

• «Операция „Чистилище“» — самая масштабная антикоррупционная инициатива Венгрии за поколение, объявленная 22 июня 2026 года .
• Отстранение президента Шуйока осуществляется через конституционную поправку — беспрецедентный маневр, который критики называют «конституционным путчем» .
• NVVH будет расследовать и возвращать предположительно украденные государственные активы за последние 20 лет с максимально широкими полномочиями .
• Конституционное большинство партии Tisza является политической основой для всех этих шагов .
• Финансирование ЕС — более €16 млрд — является ключевым стимулом, и правительству необходимо продемонстрировать реформы в сфере верховенства права, чтобы разблокировать средства .