ЕС готовит новый торговый арсенал: лидеры 27 стран поручили Брюсселю создать инструменты для защиты от китайского импорта

Месяцами европейские лидеры наблюдали, как дешевые китайские товары, поддерживаемые государственными субсидиями, буквально наводняют их рынки. К июню 2026 года дефицит торгового баланса ЕС с Китаем достиг рекордной отметки в €359,9 млрд . За двухчасовым ужином-дебатами 18 июня 2026 года 27 национальных лидеров ЕС согласовали ответ из двух частей: продолжать переговоры с Пекином, но дать Брюсселю новые полномочия для ответных мер .

Решение саммита: двойной мандат

Июньский Европейский совет завершился четкой двухтрековой инструкцией для Европейской комиссии. Во-первых, Комиссии было поручено продолжать «конструктивный диалог» с Китаем для устранения сохраняющихся торговых дисбалансов . Во-вторых — и это гораздо важнее — лидеры поручили Комиссии «разработать и в конечном итоге дополнить инструментарий в области торговой защиты и промышленной политики, чтобы у ЕС были все необходимые средства для защиты своих интересов и снижения рисков» .

Один из чиновников ЕС так описал этот мандат: «Вот почему лидеры попросили Комиссию работать по двум направлениям: 1) продолжать конструктивный диалог с Китаем; 2) разработать и в конечном итоге дополнить инструментарий в области торговой защиты и промышленной политики» .

Какие новые инструменты рассматриваются?

Расширение инструментария включает несколько конкретных мер:

• Механизм против избыточных мощностей: Новый механизм, поддержанный Францией, Италией и Нидерландами, для ограничения доступа Китая в сектора, где импорт искажает конкуренцию. По своей сути он напоминает Раздел 301 Закона о торговле США .
• Защитные меры: Более активное использование существующих инструментов, которые могут вводить пошлины и квоты на целые сектора, а не на отдельные товары .
• Правила диверсификации цепочек поставок: Комиссия рассматривает закон, который обяжет компании в чувствительных секторах диверсифицировать поставщиков, отказавшись от единственного источника (особенно китайского) в пользу минимум трех . Торговый комиссар Марош Шефчович заявил, что «диверсификация теперь требует специального инструмента» .
• Ускорение антидемпинговых и антисубсидийных расследований: Более широкая ревизия торговой защиты ЕС, запланированная на третий квартал 2026 года, включает шаги по ускорению проверок и, возможно, введению новых мер для борьбы с избыточными мощностями .
• Обновленный Закон о кибербезопасности (CSA2) и Закон об ускорителе промышленности (IAA): Эти регуляторные инициативы, уже обсуждаемые в 2026 году, направлены на ограничение доступа китайских компаний на рынки ЕС в чувствительных секторах .

Пакет широк: пошлины, импортные квоты, антидемпинговые расследования, ужесточение правил госзакупок и новые правила субсидирования — все это обсуждается как часть масштабного набора мер торговой защиты .

Почему именно сейчас? Контекст «Китайского шока 2.0»

Срочность вызвана тем, что некоторые чиновники ЕС назвали «Китайским шоком 2.0» . В ходе ориентационных дебатов 29 мая 2026 года Европейская комиссия признала текущую торговую ситуацию «неустойчивой», призвав к «решительной и последовательной» реакции . Наплыв китайского экспорта назван в Брюсселе «экзистенциальной угрозой для европейской промышленности» .

Наиболее уязвимые стратегические сектора включают аккумуляторы, солнечную энергетику, ветроэнергетику, тепловые насосы, атомную энергетику, критически важное сырье, химикаты и фармацевтику . Доминирование Китая в области критически важных минералов и сырья, где в некоторых случаях он обладает почти монополией, находится в центре внимания усилий по диверсификации .

Балансирование между снижением рисков и диалогом

Результат саммита отражает продуманный баланс. Лидеры ЕС стремились решить проблему растущего торгового дисбаланса, не провоцируя полномасштабную торговую войну со второй по величине экономикой мира . Глава торговли ЕС Марош Шефчович назвал это перезагрузкой: «Наши торговые отношения с Китаем достигли точки, требующей перезагрузки. Не конфронтации, а перебалансировки» .

Это соответствует давнему подходу председателя Комиссии Урсулы фон дер Ляйен «снижать риски, а не отвязываться» (de-risk, not decouple), который подразумевает поддержание экономических связей при одновременном уменьшении уязвимостей . Однако Комиссия дала понять, что политика ЕС разрабатывается «в первую очередь на благо европейских граждан и бизнеса» .

Что дальше?

Ожидается, что в ближайшие месяцы Европейская комиссия представит конкретные предложения, включая более широкий обзор торговой защиты, запланированный на третий квартал 2026 года . Саммит дал фон дер Ляйен конкретный мандат на разработку новых инструментов для сдерживания последствий наводнения рынка дешевыми, субсидируемыми китайскими товарами .

Показательно, что по состоянию на начало июня 2026 года ни одно письменное предложение еще не было опубликовано . Ключевой вопрос для бизнеса и торговых партнеров заключается в том, насколько далеко зайдет новый инструментарий — и перерастет ли угроза ответных мер со стороны Китая в полномасштабную торговую войну .