1. Механизм «европейского предпочтения»: Этот новый инструмент призван направлять государственные закупки и инвестиции в пользу европейских поставщиков, отражая принципы взаимности, которые фон дер Ляйен давно отстаивает в сфере госзакупок.

2. Усиленный арсенал средств торговой защиты: Речь идет о более агрессивном использовании существующих антисубсидиционных и антидемпинговых инструментов, а также о предложениях по совершенно новым мерам для противодействия потоку субсидируемых китайских товаров. Комиссия еще до саммита сигнализировала, что предложит новые инструменты торговой защиты, включая более жесткую проверку иностранных субсидий и «новый инструмент» для диверсификации критически важных цепочек поставок в обход Китая.

Что вызывает срочность

Лидеры ЕС охарактеризовали ситуацию как «шок» для европейской экономики. За срочностью стоит несколько взаимосвязанных факторов:

• Наплыв дешевых, сильно субсидируемых китайских товаров, наводняющих такие сектора, как электромобили, сталь, солнечные панели и товары широкого потребления, подрывая позиции европейских производителей.
• Стремительно ухудшающийся торговый дисбаланс ЕС-Китай — объем товаров, которые Китай продает в ЕС, резко вырос за последнее десятилетие и продолжает ускоряться.
• Огромный «кризис перепроизводства» в Китае в стратегических отраслях, который ЕС считает преднамеренной государственной стратегией по экспорту дефляции и захвату глобальной доли рынка.
• Хрупкая европейская промышленная база — многие отрасли уже ослаблены высокими ценами на энергию и постпандемийным спадом, что делает их крайне уязвимыми для ценовой войны.

«Ястребы» против «голубей»: внутренний раскол

Саммит обнажил глубокие разногласия: страны-члены разделились на два лагеря:

Сторонники жестких мер («Ястребы»):

• Франция (возглавила натиск), Италия, Испания и Польша — подписали совместный неофициальный документ (non-paper), призывающий к гораздо более жестким мерам, включая ускоренное использование антисубсидионных расследований и новых пошлин. Ранее Франция предлагала ввести единый 30-процентный тариф на китайский импорт или обесценить евро на 20–30% по отношению к юаню. Европейская народная партия (ЕНП) предупредила, что ЕС должен действовать, «прежде чем Китай парализует европейскую промышленность».

Сторонники сдержанности («Голуби»):

• Германия и ряд североевропейских стран предостерегли от полномасштабной торговой войны, опасаясь ответных мер против немецкого автомобильного экспорта и сбоев в глубоко интегрированных цепочках поставок.
• Венгрия и Словакия также выступили против, утверждая, что агрессивные пошлины нанесут ущерб их экономикам, и предпочли диалог с Пекином.

Итогом стал компромисс: фон дер Ляйен получила мандат на разработку новых инструментов, однако точные меры и их сроки еще предстоит согласовать. Ожидается ожесточенная борьба по конкретным уровням пошлин и отраслевому охвату.

Другие ключевые решения: санкции против России и Украина

Саммит принес несколько заметных результатов по России и Украине:

• Единогласное продление экономических санкций против России на один год: Лидеры договорились отказаться от прежнего шестимесячного цикла продления (который создавал регулярные возможности для вето) в пользу единого ежегодного продления, что обеспечит большую стабильность режима санкций.
• Утверждение совместных выводов по Украине: Впервые с начала войны были одобрены совместные выводы, подтверждающие обязательство ЕС поддерживать Украину «столько, сколько потребуется».
• Встреча с президентом Украины Владимиром Зеленским: Лидеры провели дискуссию о вступлении Украины в ЕС и возможных мирных переговорах, хотя формальное решение по срокам начала переговоров о вступлении принято не было.

1. Механизм «европейского предпочтения»: Этот новый инструмент призван направлять государственные закупки и инвестиции в пользу европейских поставщиков, отражая принципы взаимности, которые фон дер Ляйен давно отстаивает в сфере госзакупок.

2. Усиленный арсенал средств торговой защиты: Речь идет о более агрессивном использовании существующих антисубсидиционных и антидемпинговых инструментов, а также о предложениях по совершенно новым мерам для противодействия потоку субсидируемых китайских товаров. Комиссия еще до саммита сигнализировала, что предложит новые инструменты торговой защиты, включая более жесткую проверку иностранных субсидий и «новый инструмент» для диверсификации критически важных цепочек поставок в обход Китая.

Что вызывает срочность

Лидеры ЕС охарактеризовали ситуацию как «шок» для европейской экономики. За срочностью стоит несколько взаимосвязанных факторов:

• Наплыв дешевых, сильно субсидируемых китайских товаров, наводняющих такие сектора, как электромобили, сталь, солнечные панели и товары широкого потребления, подрывая позиции европейских производителей.
• Стремительно ухудшающийся торговый дисбаланс ЕС-Китай — объем товаров, которые Китай продает в ЕС, резко вырос за последнее десятилетие и продолжает ускоряться.
• Огромный «кризис перепроизводства» в Китае в стратегических отраслях, который ЕС считает преднамеренной государственной стратегией по экспорту дефляции и захвату глобальной доли рынка.
• Хрупкая европейская промышленная база — многие отрасли уже ослаблены высокими ценами на энергию и постпандемийным спадом, что делает их крайне уязвимыми для ценовой войны.

«Ястребы» против «голубей»: внутренний раскол

Саммит обнажил глубокие разногласия: страны-члены разделились на два лагеря:

Сторонники жестких мер («Ястребы»):

• Франция (возглавила натиск), Италия, Испания и Польша — подписали совместный неофициальный документ (non-paper), призывающий к гораздо более жестким мерам, включая ускоренное использование антисубсидионных расследований и новых пошлин. Ранее Франция предлагала ввести единый 30-процентный тариф на китайский импорт или обесценить евро на 20–30% по отношению к юаню. Европейская народная партия (ЕНП) предупредила, что ЕС должен действовать, «прежде чем Китай парализует европейскую промышленность».

Сторонники сдержанности («Голуби»):

• Германия и ряд североевропейских стран предостерегли от полномасштабной торговой войны, опасаясь ответных мер против немецкого автомобильного экспорта и сбоев в глубоко интегрированных цепочках поставок.
• Венгрия и Словакия также выступили против, утверждая, что агрессивные пошлины нанесут ущерб их экономикам, и предпочли диалог с Пекином.

Итогом стал компромисс: фон дер Ляйен получила мандат на разработку новых инструментов, однако точные меры и их сроки еще предстоит согласовать. Ожидается ожесточенная борьба по конкретным уровням пошлин и отраслевому охвату.

Другие ключевые решения: санкции против России и Украина

Саммит принес несколько заметных результатов по России и Украине:

• Единогласное продление экономических санкций против России на один год: Лидеры договорились отказаться от прежнего шестимесячного цикла продления (который создавал регулярные возможности для вето) в пользу единого ежегодного продления, что обеспечит большую стабильность режима санкций.
• Утверждение совместных выводов по Украине: Впервые с начала войны были одобрены совместные выводы, подтверждающие обязательство ЕС поддерживать Украину «столько, сколько потребуется».
• Встреча с президентом Украины Владимиром Зеленским: Лидеры провели дискуссию о вступлении Украины в ЕС и возможных мирных переговорах, хотя формальное решение по срокам начала переговоров о вступлении принято не было.