Пентагон внес Alibaba, BYD и Baidu в военный черный список: что означает расширение до 188 компаний

Какие секторы и компании добавлены

Предыдущие обновления списка 1260H касались в основном государственных оборонных подрядчиков, телекоммуникационных гигантов и разработчиков систем наблюдения . Июньское пополнение 2026 года представляет собой осознанный заход в коммерческие, ориентированные на потребителя отрасли — Пентагон утверждает, что эти компании вносят вклад в китайскую стратегию «военно-гражданской интеграции» (military-civil fusion, MCF) .

Ключевые новые фигуранты по секторам:

• Электронная коммерция и облачные вычисления: Alibaba Group Holding Limited
• Интернет-поиск и ИИ-сервисы: Baidu, Inc.
• Электромобили и аккумуляторы: BYD, Nio, CALB Group, EVE Energy и производитель лидаров RoboSense
• Робототехника: Unitree (Hangzhou Yushu Technology Co.), создатель антропоморфных и четвероногих роботов
• Полупроводники и память: CXMT (ChangXin Memory Technologies) и YMTC (Yangtze Memory Technologies), а также производитель дисплеев BOE Technology
• Биотехнологии и фармацевтика: WuXi AppTec
• Сетевое оборудование и солнечная энергетика: TP-Link, JA Solar, Trina Solar

В сопроводительной документации Пентагон ссылается на прямую или косвенную связь с Министерством промышленности и информатизации КНР (MIIT) и Комитетом по контролю и управлению государственным имуществом (SASAC) как на юридическое обоснование для каждого включения . С учетом того что Tencent попала в список еще в январе 2025 года, теперь все три ведущие китайские ИИ-компании — Alibaba, Baidu и Tencent — находятся в перечне 1260H .

Немедленные последствия для китайских технологических компаний

Хотя формально список 1260H — это реестр «назвать и пристыдить», который сам по себе не накладывает санкций или экспортных ограничений, его практические последствия значительны и нарастают .

Прямые и косвенные запреты на оборонные контракты

Закон об оборонном бюджете США на 2024 финансовый год (NDAA) запретил Министерству обороны заключать или продлевать прямые закупочные контракты с любой организацией из списка 1260H, начиная с 30 июня 2026 года . Для вновь добавленных компаний, таких как Alibaba и BYD, этот запрет уже вступил в силу.

Более серьезная угроза в ближайшей перспективе — это запрет на косвенные закупки, который вступит в силу 30 июня 2027 года . После этой даты Пентагон не сможет заключать контракты ни с одной компанией — американской или иностранной, — которая использует конечную продукцию или услуги, произведенные или разработанные фигурантом списка 1260H, даже в качестве субподрядчика. Оборонные аналитики и юридические фирмы уже окрестили эту дату «обрывом середины 2027 года»: каждому оборонному подрядчику придется аудитовать свою цепочку поставок на предмет связей с черным списком .

Ограниченный доступ к американским рынкам капитала

Включение в список 1260H напрямую активирует указ президента США №13959 и последующие поправки к нему, которые ограничивают возможность американских лиц приобретать публично торгуемые ценные бумаги компаний, признанных связанными с китайской армией . Alibaba и Baidu по-прежнему широко представлены в портфелях американских институциональных инвесторов, поэтому расширение списка становится серьезной проблемой для управляющих активами и индексных фондов, которые теперь столкнутся с необходимостью продажи бумаг или комплаенс-пересмотра .

Лоббистские ловушки

Менее обсуждаемое положение — раздел 851 Закона об оборонном бюджете на 2025 финансовый год, также вступившее в силу 30 июня 2026 года, — запрещает Минобороны США заключать контракты с любой компанией, которая пользуется услугами лоббистов, работающих в интересах фигуранта списка 1260H . Поскольку многие вашингтонские лоббистские фирмы одновременно представляют американских оборонных подрядчиков и крупные китайские корпорации, это правило создает сложный комплаенс-риск: американский оборонный подрядчик может потерять государственные контракты просто потому, что его лоббистская фирма также представляет китайскую компанию из черного списка .

Финансирование исследований и репутационные риски

Фигурантам списка также ограничивают доступ к финансированию фундаментальных исследований со стороны Министерства обороны . В более широком плане клеймо «китайской военной компании» зажигает красный свет для глобальных коммерческих партнеров, институциональных инвесторов и банков даже в отсутствие прямых юридических санкций .

Какие будущие ограничения прогнозируют юристы

Юридические аналитики из Crowell & Moring, Wiley, Akin Gump, Morgan Lewis и других фирм выпустили предупреждения о нескольких расширяющихся рисках, выходящих за рамки уже запланированных контрактных запретов.

Запрет на косвенные закупки перевернет цепочки поставок

Запрет на косвенное снабжение с 30 июня 2027 года — это самая ближайшая эскалация, и эксперты предупреждают, что Пентагон пока не издал четких имплементирующих правил, по которым подрядчики должны проводить аудит своей «китайской экспозиции» . Представитель Минобороны еще в конце 2025 года заявил: «Мы активизируем анализ в рамках полномочий раздела 805, ориентируясь на компании, ведущие бизнес с фигурантами списка 1260H», — что говорит о готовности к правоприменению .

Инвестиционные ограничения могут расшириться

Некоторые аналитики отмечают, что список 1260H все чаще используется в качестве фактической основы для санкций Министерства финансов или проверок Комитета по иностранным инвестициям в США (CFIUS). Это означает, что перечисленные компании могут столкнуться с ограничением доступа к американскому капиталу за рамками уже введенных президентским указом мер .

Конгресс, вероятно, продолжит расширять определение

В юридических обзорах подчеркивается, что последние законы об оборонном бюджете неизменно расширяли как определение «китайской военной компании», так и ограничения, включая запреты на субподряд и лоббизм. Аналитики ожидают, что будущие оборонные бюджеты охватят еще больше компаний из гражданских секторов и ужесточат правила учета дочерних и аффилированных структур .

Риски «дочерней запутанности»

Законодательные формулировки уже распространены на организации, «находящиеся под контролем» фигурантов списка, что создает риски для дочерних компаний и совместных предприятий, которые сами публично не названы . Эксперты рекомендует компаниям внимательно изучить свои корпоративные структуры на предмет косвенной экспозиции.

Что это означает в перспективе

Расширение списка 1260H в 2026 году сигнализирует о последовательной политике США по разделению оборонных и технологических цепочек поставок с китайскими компаниями — в особенности с теми, которых Пентагон рассматривает как участников стратегии военно-гражданской интеграции. Для китайских технологических гигантов непосредственный удар носит репутационный и финансовый характер: оборонные контракты теперь закрыты, потоки американских инвестиций ограничены, нависает угроза санкций Минфина или действий CFIUS. Для оборонно-промышленной базы США настоящий операционный сдвиг произойдет в середине 2027 года, когда запрет на косвенные закупки заставит каждого подрядчика пересмотреть отношения с поставщиками.