ЕС сокращает квоты на импорт стали на 47%: новые пошлины, правила и реакция отрасли

Это — прямой ответ на хронический глобальный переизбыток мощностей (более 600 млн тонн в год, главным образом из Китая) и риск перенаправления торговых потоков, спровоцированный тарифной политикой США в соответствии с разделом 232 их торгового законодательства. По сути, новый регламент — самая агрессивная торговая защита европейских металлургов за последние годы .

Квоты и пошлины: что изменилось

Экономическая архитектура нового режима построена на значительно более узком коридоре для импорта.

• Сокращение квоты: Главная цифра — резкое снижение годового беспошлинного лимита. Беспошлинно в ЕС можно будет ввезти 18,3 миллиона тонн стали в год. Это на 47% меньше, чем примерно 33 миллиона тонн, разрешенных по квотам 2024 года .
• Заградительная пошлина: Любая сталь, ввезенная сверх страновой или продуктовой квоты, столкнется с удвоенной пошлиной — 50% (вместо прежних 25%) . В официальном тексте документа прямо указано, что эта мера призвана «минимизировать риск перенаправления торговых потоков» .
• Поквартальное управление: Годовая квота разбивается на квартальные транши с механизмом переноса остатков. Управление осуществляется через систему тарифных квот (TRQ) ЕС . Это предотвращает ситуацию, когда одна крупная волна импорта в начале года выбирает весь годовой лимит.

Новые правила: «Плавка и разливка» и гибкие лимиты

Нововведения не ограничиваются цифрами — они меняют юридическое определение происхождения стали и дают регуляторам пространство для маневра.

• Правило «плавки и разливки»: Впервые страной происхождения металла будет считаться не страна его последней обработки, а государство, где сталь была впервые выплавлена и разлита. Это требование, вступающее в силу с 1 октября 2026 года, создано специально для борьбы с перевалкой и обходом пошлин через минимальную переработку в третьих странах . Импортерам придется документально подтверждать такое происхождение.
• Расширение охвата: Регламент увеличивает число подпадающих под него категорий стальной продукции с 28 до 30, включая дополнительные коды ТН ВЭД . Комиссия также получила мандат оценить возможность дальнейшего расширения списка — до конца 2026 года и к середине 2027 года для продуктов последующего передела со значительным содержанием стали .
• Диапазон усмотрения Комиссии: Базовый годовой объем тарифной квоты установлен на уровне 18 345 922 тонны. Однако Еврокомиссия уполномочена пересматривать и корректировать его в зависимости от рыночной конъюнктуры в пределах от 14,4 до 22,2 миллиона тонн .

Исключения и отказ от российских слябов

Хотя правила применяются широко, есть два важных исключения.

Норвегия, Исландия и Лихтенштейн полностью освобождены от квот и тарифных ограничений, что отражает их глубокую интеграцию с единым рынком ЕС как членов Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) . Однако на эти страны все равно распространяются требования по отслеживанию «плавки и разливки» .

Более политически чувствительный элемент — отношение к российской стали. Регламент устанавливает график поэтапного отказа от действующего исключения для российских стальных слябов к 2028 году, тем самым устраняя остаточную квоту, сохранявшуюся после предыдущих санкционных корректировок .

Реакция рынка: облегчение, но не панацея

Реакцию европейских сталелитейщиков лучше всего описать как сдержанное облегчение. Немецкая стальная федерация (WV Stahl), представляющая одну из крупнейших стран-производителей в Европе, приветствовала принятие документа как мощный сигнал против глобального перепроизводства, которое годами давит на национальных производителей .

«Сегодняшнее решение посылает сильный сигнал для производства стали в Германии и Европе», — заявил Гуннар Грёблер, президент Немецкой стальной федерации .

Однако приветствие сопровождалось четкими предупреждениями. Лидеры отрасли и профсоюзы последовательно заявляли, что одной лишь торговой защиты недостаточно. Немецкие производители выразили обеспокоенность, что регламент всё же может не до конца закрыть лазейки для перевалки через третьи страны, и призвали к более жесткому контролю . Юрген Кернер, заместитель председателя профсоюза IG Metall и вице-председатель правления Thyssenkrupp, отметил, что, хотя ограничения на импорт стали правильным ответом на дешевый азиатский ввоз и могут помочь защитить рабочие места, правительства также должны обеспечить снижение цен на энергоносители, увеличить инвестиционные стимулы для спроса и запустить экономическое стимулирование, чтобы гарантировать выживание сектора .

Глобальная цель европейских металлургов, сформулированная Европейской сталелитейной ассоциацией (EUROFER), — вернуть загрузку мощностей к уровню 80–85%. Это резко контрастирует с текущей загрузкой заводов, которая колеблется в районе 65% .

Почему именно сейчас: глобальный переизбыток и давление США

Новый регламент — попытка ЕС решить структурную проблему, которую временные защитные меры больше не могли сдерживать. Действовавшие с 2018 года в рамках правил ВТО стальные защитные механизмы истекли 30 июня 2026 года и не могли быть продлены по закону . Фундаментальная проблема — колоссальный глобальный избыток мощностей без признаков ослабления — осталась .

Критическим ускорителем стал риск перенаправления торговли из США. Поскольку Соединенные Штаты сохраняют широкие тарифные меры на импорт стали согласно разделу 232 своего торгового законодательства, ЕС действовал на опережение, чтобы не допустить ситуации, при которой излишки металла, предназначавшиеся для американского рынка, хлынули бы в Европу и превратили блок в свалку для глобального перепроизводства .

Законодательная хронология

• 7 октября 2025 года — Европейская комиссия публикует законодательное предложение .
• 26 января 2026 года — Комитет Европарламента по международной торговле (INTA) принимает свою позицию .
• 13 апреля 2026 года — На трехсторонних переговорах (трилоге) между Парламентом, Советом и Комиссией достигнуто политическое соглашение .
• 19 мая 2026 года — Европарламент окончательно утверждает документ на пленарном заседании (606 голосов — за, 16 — против) .
• 8 июня 2026 года — Совет Европейского союза формально принимает регламент .
• 1 июля 2026 года — Регламент вступает в силу на всей территории ЕС .