По своей сути это предложение — попытка закрепить поддержку под руководством Европы в ситуации, когда военная помощь США практически полностью иссякла. План также призван решить постоянную проблему: отслеживание реального выполнения союзниками своих обещаний.

Из чего на самом деле планируется сложить 70 миллиардов евро

Согласно имеющимся данным, 70 миллиардов — это не полностью новые деньги. По информации Politico, около 30 миллиардов евро из этой суммы планируется получить из ранее одобренного кредита Европейского союза для Украины на 90 миллиардов, рассчитанного на 2026–2027 годы . Это кредит с ограниченным правом регресса, по замыслу ЕС, Украина должна будет его погасить только после получения военных репараций от России .

Оставшаяся часть от немецкого предложения, предположительно, будет состоять из новых двусторонних обязательств государств-членов, однако окончательного разделения дипломаты НАТО пока не подтвердили . Известно одно: эти новые обязательства пойдут «поверх» и без того колоссальной двусторонней помощи самого Берлина. По состоянию на февраль 2026 года Германия выделила или зарезервировала на ближайшие годы около 55,5 миллиарда евро в виде военной поддержки и примерно 41 миллиард евро гражданской помощи, что делает ее крупнейшим донором Украины .

Такое сочетание разных потоков финансирования (кредиты ЕС, национальные двусторонние бюджеты и новые «зонтичные» обязательства НАТО) создало некоторую путаницу. Например, генсек НАТО Марк Рютте отдельно пообещал в начале 2026 года, что в этом году союзники предоставят Украине 60 миллиардов долларов военной помощи, и это идет в дополнение к кредиту ЕС . Как эти 60 миллиардов долларов соотносятся с новым предложением в 70 миллиардов евро, пока остается неясным.

Как будет работать механизм прозрачности

Одним из наиболее конкретных элементов немецкого предложения является план по усилению уже существующего Приоритетного списка потребностей Украины (PURL) за счет нового механизма прозрачности .

PURL — это уже действующая в НАТО система: Верховный главнокомандующий объединенными силами в Европе (SACEUR) определяет конкретные пакеты вооружений и боеприпасов американского производства, которые срочно необходимы Киеву, а страны-союзницы финансируют их покупку у Соединенных Штатов . Одна только Германия внесла 500 миллионов долларов в пакет PURL в августе 2025 года и добавила еще 150 миллионов евро в ноябре того же года .

Новое предложение, по словам дипломатов, расширит сферу действия PURL и формализует то, как рассчитываются, отслеживаются и отчитываются взносы среди союзников . Цель состоит в том, чтобы создать систему «более справедливого распределения бремени» и усложнить странам возможность давать громкие обещания, которые потом не выполняются.

Стадия переговоров и возможные риски

Предложение находится на предварительной стадии. Оно было направлено странам НАТО в мае 2026 года, и сейчас союзники обсуждают его в преддверии саммита в Анкаре в июле . Окончательного текста еще нет, и официальные представители НАТО публично заявляют лишь, что «продолжаются дискуссии о том, как мы продолжим решительную поддержку Украины со стороны НАТО» .

Этот временной график означает, что к моменту объявления итоговая сумма в 70 миллиардов может существенно измениться. В прошлом обещания помощи в НАТО иногда пересматривались в сторону понижения во время переговоров или переупаковывались так, чтобы включить в них уже существующие обязательства — как это случилось с базовым уровнем в 40 миллиардов евро, согласованным на саммите в Вашингтоне в 2024 году .

Широкий контекст: трансатлантическая рокировка

Немецкая инициатива появилась на фоне глубокой перестройки всей системы финансирования Украины.

Поддержка США резко сократилась. При администрации Трампа выделение новой американской военной помощи Киеву практически прекратилось. Взнос Соединенных Штатов в 2025 году упал примерно на 99% по сравнению с предыдущими годами . Пока еще продолжают поступать средства, одобренные при Байдене, но после 2027 года ожидается их резкое сокращение .

Европа пытается восполнить пробел. Согласно трекеру поддержки Украины от Кильского института, европейская военная помощь выросла в 2025 году на 67%, а ядро доноров составили Германия, Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания и Нидерланды . Одна Германия выделила на военную помощь 9 миллиардов евро в 2025 году (рост примерно на 130% к среднему показателю за предыдущие три года), а в марте–апреле 2026 года взяла обязательства еще на 4,2 миллиарда, в основном на системы ПВО и дроны .

Тем не менее разрыв остается колоссальным. По оценкам Центра стратегических и международных исследований (CSIS), чтобы компенсировать уход США, Европе нужно почти удвоить ежегодную помощь — примерно до 82 миллиардов евро . Причем помощь льется неравномерно: после рекордного первого полугодия 2025 года новые европейские ассигнования на военную помощь во втором полугодии рухнули до 4,2 миллиарда евро — слишком мало, чтобы заменить исчезнувшую американскую поддержку .

Что хочет Киев: приоритеты посла Украины в НАТО

Посол Украины при НАТО Алена Гетьманчук четко обозначила, что необходимо Киеву от любой новой системы финансирования. Ее необсуждаемые приоритеты таковы :

1. Противовоздушная оборона. Это главная операционная потребность. Гетьманчук призвала финансировать через механизм PURL зенитные ракетные системы Patriot и ракеты к ним. Только по линии PURL Украине в 2026 году нужно американского оружия на 15 миллиардов долларов, и прежде всего — боеприпасов для ПВО .
2. Собственное оборонное производство. Вместо полной зависимости от импортного оружия Киев заинтересован в инвестициях в свою промышленную базу, чтобы создать устойчивое снабжение в долгосрочной перспективе.
3. Массовый выпуск дронов. Украина заявляет, что способна производить до 20 миллионов беспилотников в год (включая перехватчики, FPV-камикадзе и системы глубокого удара), но для реализации этого потенциала срочно нужно финансирование .
4. Дальнобойные боеприпасы и ракеты. Киеву нужны тысячи дальнобойных ракет, которые можно производить на месте, а также непрекращающиеся поставки 155-мм артиллерийских снарядов и других обычных боеприпасов .

Гетьманчук также предупредила союзников, чтобы те не использовали мирные переговоры как повод замедлить или урезать помощь.

«Наоборот, мы ожидаем объявлений об ускорении и наращивании поддержки», — заявила она в декабре 2025 года .

Пока же немецкое предложение в 70 миллиардов евро остается лишь стартовой позицией в быстро развивающихся переговорах. Устоит ли итоговая цифра и какая ее часть окажется реально новыми деньгами, станет ясно только после встречи лидеров НАТО в Анкаре.

По своей сути это предложение — попытка закрепить поддержку под руководством Европы в ситуации, когда военная помощь США практически полностью иссякла. План также призван решить постоянную проблему: отслеживание реального выполнения союзниками своих обещаний.

Из чего на самом деле планируется сложить 70 миллиардов евро

Согласно имеющимся данным, 70 миллиардов — это не полностью новые деньги. По информации Politico, около 30 миллиардов евро из этой суммы планируется получить из ранее одобренного кредита Европейского союза для Украины на 90 миллиардов, рассчитанного на 2026–2027 годы . Это кредит с ограниченным правом регресса, по замыслу ЕС, Украина должна будет его погасить только после получения военных репараций от России .

Оставшаяся часть от немецкого предложения, предположительно, будет состоять из новых двусторонних обязательств государств-членов, однако окончательного разделения дипломаты НАТО пока не подтвердили . Известно одно: эти новые обязательства пойдут «поверх» и без того колоссальной двусторонней помощи самого Берлина. По состоянию на февраль 2026 года Германия выделила или зарезервировала на ближайшие годы около 55,5 миллиарда евро в виде военной поддержки и примерно 41 миллиард евро гражданской помощи, что делает ее крупнейшим донором Украины .

Такое сочетание разных потоков финансирования (кредиты ЕС, национальные двусторонние бюджеты и новые «зонтичные» обязательства НАТО) создало некоторую путаницу. Например, генсек НАТО Марк Рютте отдельно пообещал в начале 2026 года, что в этом году союзники предоставят Украине 60 миллиардов долларов военной помощи, и это идет в дополнение к кредиту ЕС . Как эти 60 миллиардов долларов соотносятся с новым предложением в 70 миллиардов евро, пока остается неясным.

Как будет работать механизм прозрачности

Одним из наиболее конкретных элементов немецкого предложения является план по усилению уже существующего Приоритетного списка потребностей Украины (PURL) за счет нового механизма прозрачности .

PURL — это уже действующая в НАТО система: Верховный главнокомандующий объединенными силами в Европе (SACEUR) определяет конкретные пакеты вооружений и боеприпасов американского производства, которые срочно необходимы Киеву, а страны-союзницы финансируют их покупку у Соединенных Штатов . Одна только Германия внесла 500 миллионов долларов в пакет PURL в августе 2025 года и добавила еще 150 миллионов евро в ноябре того же года .

Новое предложение, по словам дипломатов, расширит сферу действия PURL и формализует то, как рассчитываются, отслеживаются и отчитываются взносы среди союзников . Цель состоит в том, чтобы создать систему «более справедливого распределения бремени» и усложнить странам возможность давать громкие обещания, которые потом не выполняются.

Стадия переговоров и возможные риски

Предложение находится на предварительной стадии. Оно было направлено странам НАТО в мае 2026 года, и сейчас союзники обсуждают его в преддверии саммита в Анкаре в июле . Окончательного текста еще нет, и официальные представители НАТО публично заявляют лишь, что «продолжаются дискуссии о том, как мы продолжим решительную поддержку Украины со стороны НАТО» .

Этот временной график означает, что к моменту объявления итоговая сумма в 70 миллиардов может существенно измениться. В прошлом обещания помощи в НАТО иногда пересматривались в сторону понижения во время переговоров или переупаковывались так, чтобы включить в них уже существующие обязательства — как это случилось с базовым уровнем в 40 миллиардов евро, согласованным на саммите в Вашингтоне в 2024 году .

Широкий контекст: трансатлантическая рокировка

Немецкая инициатива появилась на фоне глубокой перестройки всей системы финансирования Украины.

Поддержка США резко сократилась. При администрации Трампа выделение новой американской военной помощи Киеву практически прекратилось. Взнос Соединенных Штатов в 2025 году упал примерно на 99% по сравнению с предыдущими годами . Пока еще продолжают поступать средства, одобренные при Байдене, но после 2027 года ожидается их резкое сокращение .

Европа пытается восполнить пробел. Согласно трекеру поддержки Украины от Кильского института, европейская военная помощь выросла в 2025 году на 67%, а ядро доноров составили Германия, Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания и Нидерланды . Одна Германия выделила на военную помощь 9 миллиардов евро в 2025 году (рост примерно на 130% к среднему показателю за предыдущие три года), а в марте–апреле 2026 года взяла обязательства еще на 4,2 миллиарда, в основном на системы ПВО и дроны .

Тем не менее разрыв остается колоссальным. По оценкам Центра стратегических и международных исследований (CSIS), чтобы компенсировать уход США, Европе нужно почти удвоить ежегодную помощь — примерно до 82 миллиардов евро . Причем помощь льется неравномерно: после рекордного первого полугодия 2025 года новые европейские ассигнования на военную помощь во втором полугодии рухнули до 4,2 миллиарда евро — слишком мало, чтобы заменить исчезнувшую американскую поддержку .

Что хочет Киев: приоритеты посла Украины в НАТО

Посол Украины при НАТО Алена Гетьманчук четко обозначила, что необходимо Киеву от любой новой системы финансирования. Ее необсуждаемые приоритеты таковы :

1. Противовоздушная оборона. Это главная операционная потребность. Гетьманчук призвала финансировать через механизм PURL зенитные ракетные системы Patriot и ракеты к ним. Только по линии PURL Украине в 2026 году нужно американского оружия на 15 миллиардов долларов, и прежде всего — боеприпасов для ПВО .
2. Собственное оборонное производство. Вместо полной зависимости от импортного оружия Киев заинтересован в инвестициях в свою промышленную базу, чтобы создать устойчивое снабжение в долгосрочной перспективе.
3. Массовый выпуск дронов. Украина заявляет, что способна производить до 20 миллионов беспилотников в год (включая перехватчики, FPV-камикадзе и системы глубокого удара), но для реализации этого потенциала срочно нужно финансирование .
4. Дальнобойные боеприпасы и ракеты. Киеву нужны тысячи дальнобойных ракет, которые можно производить на месте, а также непрекращающиеся поставки 155-мм артиллерийских снарядов и других обычных боеприпасов .

Гетьманчук также предупредила союзников, чтобы те не использовали мирные переговоры как повод замедлить или урезать помощь.

«Наоборот, мы ожидаем объявлений об ускорении и наращивании поддержки», — заявила она в декабре 2025 года .

Пока же немецкое предложение в 70 миллиардов евро остается лишь стартовой позицией в быстро развивающихся переговорах. Устоит ли итоговая цифра и какая ее часть окажется реально новыми деньгами, станет ясно только после встречи лидеров НАТО в Анкаре.