Зеленый свет для энергии: как Еврокомиссия ослабила бюджетные правила

Европейская комиссия в среду, 3 июня 2026 года, официально заявила, что государства-члены ЕС смогут финансировать проекты «зеленой» энергетики за счет бюджетных послаблений, ранее одобренных исключительно для наращивания оборонных расходов . Это решение, опубликованное в документе COM(2026) 200, призвано смягчить последствия нового энергетического кризиса, вспыхнувшего после начала военных действий на Ближнем Востоке в феврале 2026 года .

В чем суть объявленной гибкости

Комиссия не стала создавать отдельную «энергетическую оговорку» в Пакте стабильности и роста. Вместо этого Брюссель разрешил расширить сферу действия уже работающей Национальной оговорки (National Escape Clause), созданной для увеличения трат на оборону . Теперь, по запросу страны, до 0,3% ВВП ежегодно из общего «оборонного» лимита в 1,5% ВВП можно направлять на инвестиции, снижающие зависимость от импорта ископаемого топлива .

Важное уточнение: такое расширение доступно только тем 16 государствам, для которых Совет ЕС уже активировал Национальную оговорку на оборонные расходы . Оно действует до 2028 года с общим потолком в 0,6% ВВП за весь период .

На что можно тратить: список допустимых инвестиций

Под новые правила подпадают не любые энергетические субсидии, а строго структурные проекты, ускоряющие отказ от ископаемого топлива . В утвержденный перечень вошли:

• Строительство новых мощностей возобновляемой энергетики ;
• Повышение энергоэффективности, включая капитальный ремонт жилого фонда и переоборудование зданий под энергосберегающие проекты ;
• Декарбонизация промышленных процессов ;
• Модернизация электросетей и систем накопления энергии ;
• Создание государственных фондов и гарантий для привлечения частных инвестиций в «зеленые» технологии .

Как это связано с оборонными расходами

История началась в марте 2025 года, когда Еврокомиссия в рамках плана «Перевооружение Европы» предложила странам временно отступить от жестких бюджетных ограничений ради наращивания военных бюджетов . Национальная оговорка позволяет увеличить оборонные траты на 1,5% ВВП за четыре года (2025-2028) без риска попасть под санкции за чрезмерный дефицит .

К июню 2026 года этой возможностью воспользовались 16 стран, включая Германию, Францию, Италию и Польшу . Именно этот механизм теперь частично перенаправляется на энергетику: зеленые инвестиции не увеличивают общий лимит в 1,5%, а расходуются внутри него .

Скандал вокруг дешевого бензина

Параллельно с послаблениями для «зеленых» проектов разгорелся конфликт из-за неизбирательного снижения топливных акцизов. Германия в мае-июне 2026 года временно уменьшила налог на дизель и бензин, чтобы смягчить ценовой удар для граждан после начала войны на Ближнем Востоке . Аналогичные меры приняла Италия, чей премьер Джорджа Мелони лоббировала отношение к энергокризису как к «чрезвычайной обороне» .

Брюссель в ответ назвал такие меры «нецелевыми» и «слишком широкими» . В официальном документе COM(2026) 205 комиссия указала, что неизбирательная поддержка потребления ископаемого топлива не отвечает задачам структурной устойчивости энергосистемы . Позицию ЕС поддержало исследование Bruegel, по данным которого более 72% из 11 миллиардов евро, выделенных правительствами на борьбу с энергокризисом, пришлось именно на неизбирательные меры вроде снижения НДС или акцизов .

Политический контекст: кто продавил решение

Инициатором увязки энергетической гибкости с оборонной стала Италия. Еще в апреле 2026 года министр иностранных дел Антонио Таяни призывал дать странам «такую же бюджетную свободу для смягчения скачков цен на энергию, как и для обороны» . Мелони в письме к Еврокомиссии предупреждала, что Италия может выйти из оборонной программы SAFE, если Брюссель не пойдет навстречу .

После нескольких раундов консультаций комиссар по экономике Валдис Домбровскис 22 мая заявил, что ЕС ищет возможность использовать «существующую гибкость бюджетных правил» для борьбы с энергокризисом . Итоговое решение 3 июня стало компромиссом: целевые зеленые инвестиции получили режим наибольшего благоприятствования, а широкие топливные субсидии — официальное осуждение .

Совет ЕС и Европарламент еще должны утвердить детали расширения оговорки, но политический сигнал уже подан: в условиях двойного давления оборонных и энергетических расходов Брюссель выбирает структурную трансформацию экономики вместо раздачи денег на дешевое топливо .