ЕС против Китая: новая торговая реальность

«Не делайте 100% своих поставок из одной страны», — заявил Сежурне европейскому бизнесу после встречи с 27 министрами торговли стран ЕС 22 мая. Он добавил, что способность компаний обеспечивать себя из-за рубежа «должна также зависеть от других типов стран и от европейского производства» .

Диверсификация поставщиков: правило «30-40%»

Среди наиболее конкретных обсуждаемых предложений — новые правила для цепочек поставок, которые коренным образом изменят то, как европейские компании закупают критически важные компоненты. Согласно предварительным проектам, законодательство будет:

• Ограничивать объем закупок у одного поставщика 30-40% от общего объема
• Требовать от компаний закупать критически важные компоненты как минимум у трех разных поставщиков
• Запрещать этим трем поставщикам находиться в одной и той же стране

Эти правила специально разработаны для снижения зависимости от китайских производителей и повышения экономической безопасности ЕС . Ожидается, что предложения были представлены на заседании Еврокомиссии по Китаю 29 мая и могут быть одобрены лидерами ЕС на июньском саммите .

Франция и ее союзники требуют более быстрых и масштабных инструментов

За несколько дней до дебатов в Еврокомиссии коалиция из пяти стран ЕС распространила совместный документ с призывом к значительно более жестким инструментам торговой защиты. Группа в составе Франции, Италии, Испании, Нидерландов и Литвы призвала Брюссель более агрессивно реагировать на то, что они назвали «системным и структурным промышленным перепроизводством» — под этим дипломатическим эвфемизмом почти всегда подразумевается Китай .

Документ призывает к :

• Ускоренному введению экстренных пошлин
• Более широкому применению защитных мер для целых секторов
• Новым полномочиям по борьбе с обходом существующих пошлин
• Включению «экономической безопасности» в качестве официального критерия для начала торговых расследований

Пять стран остаются привержены открытым рынкам и правилам ВТО, но утверждают, что существующие инструменты слишком медленны и узки, чтобы противостоять финансируемому государством перепроизводству, наводняющему европейские рынки .

Неожиданный разворот Испании

В драматическом повороте событий Испания изменила свою позицию всего через несколько дней после подписания коалиционного документа. 29 мая министр экономики и торговли Испании Карлос Куэрпо заявил, что Мадрид не оказывал политической поддержки этой французской инициативе, что ознаменовало внезапный отход от позиции, занятой всего несколькими днями ранее .

Выход Испании из коалиции обнажил серьезные разногласия в подходе ЕС к Китаю. Премьер-министр Испании Педро Санчес посетил Пекин в четвертый раз за четыре года в апреле 2026 года, подняв двусторонние отношения до уровня «Стратегического диалога» — высшей категории, которую Китай предоставляет самым близким партнерам . В последние годы Испания занимала заметно менее враждебную позицию по отношению к Китаю, чем другие крупные экономики ЕС, стремясь позиционировать себя скорее как мост, а не бастион .

Такая политика заставляет аналитиков описывать позицию Мадрида как «европейский хедж» — признание диагноза проблемы и риторики снижения рисков, принятых в ЕС, но с приоритетом переговорных путей выхода и риск-ориентированного взаимодействия, а не одностороннего ужесточения .

Предупреждения Китая об ответных мерах

На эскалацию риторики ЕС Пекин неоднократно отвечал угрозами возмездия. 21 мая представитель Министерства коммерции КНР Хэ Ядун предупредил, что Китай примет «решительные контрмеры», если ЕС введет новый торговый инструмент, направленный против китайских компаний или товаров .

«Если мы будем называть положительное сальдо торгового баланса „перепроизводством“, то есть ли у ЕС перепроизводство в автомобилях, фармацевтике, вине и косметике?» — риторически спросил он на очередном брифинге .

Китай возобновил эти предупреждения 30 мая после внутренних дебатов в Еврокомиссии. Министерство коммерции заявило: «Если ЕС будет настаивать на одностороннем введении новых торговых инструментов и установлении дискриминационных ограничений, Китай решительно примет ответные меры для защиты собственных интересов» . Министерство добавило, что каналы связи между Китаем и ЕС остаются открытыми, что сигнализирует о параллельном дипломатическом треке наряду с угрозами .

Министерство иностранных дел Китая отдельно призвало ЕС «выполнить свои обязательства по свободной торговле», утверждая, что как бы это ни называлось — «снижение рисков», «уменьшение зависимости» или «торговый дисбаланс» — эта политика по сути является протекционизмом, который в конечном итоге ударит по европейским потребителям и ослабит промышленную конкурентоспособность .

Более широкий контекст политики ЕС

Эскалация в сфере торговой защиты происходит не в вакууме. В программе работы Еврокомиссии на 2026 год было объявлено, что во втором квартале будет представлен акт о государственных закупках для пересмотра действующих правил . Европарламент в проекте доклада также призвал к более решительным действиям против не входящих в ЕС организаций, использующих государственные субсидии для получения несправедливого преимущества в закупках, включая обязательную независимую оценку стоимости аномально низких ценовых предложений .

ЕС уже применял антисубсидийные инструменты против Китая: в 2024 году Еврокомиссия ввела предварительные компенсационные пошлины на импорт китайских электромобилей после соответствующего расследования .

Что будет дальше

Конкретные предложения, обсуждавшиеся 29 мая, как ожидается, будут доработаны к саммиту лидеров ЕС 18-19 июня, где главы государств оценят весь пакет мер. Президент Франции Эммануэль Макрон установил июньский саммит крайним сроком для согласования пакета мер по перезапуску экономики, предупредив, что без «конкретных перспектив и ощутимого прогресса» Франция продолжит «углубленное сотрудничество» с меньшей группой желающих стран .

Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что Берлин и Париж едины в торговой стратегии в отношении Китая — поддерживая меры против недобросовестной конкуренции и «решительно отвергая откровенный протекционизм» . Эта осторожная формулировка отражает главную дилемму, стоящую перед ЕС: как защитить европейскую промышленность от китайского перепроизводства, не спровоцировав полномасштабную торговую войну, которую ни одна из сторон не может себе позволить.