ЕС готовит рекордный штраф для Google по DMA: в чем обвиняют техногиганта и что это значит для поиска

Европейская комиссия находится на пороге вынесения самого значительного наказания в рамках Закона о цифровых рынках (Digital Markets Act, DMA), нацеленного на борьбу с антиконкурентным поведением Google. Как сообщает немецкое деловое издание Handelsblatt, регуляторы планируют штраф в размере «верхней границы трехзначных чисел в миллионах евро» для материнской компании Alphabet. Ожидается, что официальное решение будет объявлено до летних каникул . Хотя точная сумма еще не подтверждена, этот шаг знаменует серьезную эскалацию в применении ЕС своего знакового цифрового регламента.

Данные меры направлены против центральной претензии европейских регуляторов: предполагаемого манипулирования Google своей поисковой системой для доминирования на смежных рынках. Это дело не только проверяет пределы действия DMA, но и создает прецедент того, как ЕС будет обеспечивать соблюдение правил конкуренции в отношении самых могущественных технологических платформ мира.

В чем суть предполагаемого нарушения DMA?

В основе дела лежит так называемая «самореклама» (self-preferencing). Европейская комиссия начала формальное расследование о несоблюдении требований 25 марта 2024 года, чтобы определить, не дает ли отображение результатов в Google Поиске несправедливое преимущество собственным вертикальным поисковым сервисам Alphabet — таким как Google Shopping, Google Flights и Google Hotels — перед сервисами конкурентов . Предварительное мнение Комиссии, официально сформулированное в марте 2025 года, заключается в том, что определенные функции Google Поиска нарушают Статью 6(5) DMA, не обеспечивая прозрачного, справедливого и недискриминационного отношения к сторонним сервисам .

Расследование значительно превысило 12-месячный контрольный срок, установленный DMA для принятия решений о несоблюдении, что подчеркивает сложность и высокие ставки дела. На протяжении почти двух лет Комиссия оценивала, не приводят ли расширенные результаты поиска Google, которые встраивают списки отелей, цены на авиабилеты и сравнение товаров, к вытеснению специализированных сервисов сравнения, затрудняя конкурирующим европейским платформам доступ к пользователям .

Почему усилия Google по соблюдению требований сочли недостаточными?

Несмотря на несколько раундов регуляторного диалога, Европейская комиссия неоднократно признавала предложенные Google меры неудовлетворительными. В начале 2024 года компания внесла изменения в дизайн, включая краткосрочный тест, временно убравший расширенные функции и вернувший классические «синие ссылки» для некоторых запросов . Однако Комиссия осталась недовольна, заключив, что корректировки не устранили структурную проблему саморекламы.

Ключевые претензии к компании включают:

• Систематическое предпочтение собственных сервисов: Расследование Комиссии показало, что функции и возможности поисковой выдачи Google продолжают ставить собственные сервисы Alphabet в более выгодное положение по сравнению с конкурирующими, что нарушает основополагающие принципы DMA .
• Нежелание делиться поисковыми данными: Помимо саморекламы, Google столкнулся с отдельными принудительными мерами в связи с его обязанностью делиться данными о ранжировании, запросах, кликах и просмотрах со сторонними поисковыми системами на справедливых, разумных и недискриминационных условиях (FRAND) . 27 января 2026 года Комиссия начала специальное производство, чтобы официально определить меры, которые Google должен принять для соблюдения этих обязательств по обмену данными .
• Давление со стороны индустрии и издателей: Восемнадцать европейских отраслевых, издательских и потребительских организаций официально призвали Комиссию вынести решение о несоблюдении, заявив, что меры Google «недостаточны», и предупредив, что дальнейшие задержки подрывают доверие к DMA .

Еврокомиссар по конкуренции Тереза Рибера, комментируя медленный ход разбирательства, признала сложность дел, но настояла на том, что решение неизбежно, заявив: «Оно будет принято» .

Как планируемый штраф соотносится с предыдущими действиями ЕС?

Ожидаемый штраф для Google станет крупнейшим взысканием, наложенным в рамках DMA с момента вступления регламента в силу, затмив предыдущие штрафы и ознаменовав резкую эскалацию правоприменительной позиции Брюсселя.

Штрафы в рамках Закона о цифровых рынках

DMA наделяет регуляторов правом налагать штрафы в размере до 10% от глобального годового оборота компании и до 20% за повторные нарушения . На сегодняшний день завершены два производства о несоблюдении DMA с наложением штрафов:

• Apple: оштрафована на €500 млн за несоблюдение DMA .
• Meta: оштрафована на €200 млн за несоблюдение DMA .

Ожидаемое наказание для Google, описываемое как «верхняя граница трехзначных чисел в миллионах евро», таким образом, превысит эти прецеденты и станет крупнейшим штрафом, вынесенным в рамках нового свода правил цифровой конкуренции .

Сравнение с традиционными антимонопольными штрафами

Данное разбирательство по DMA проходит на фоне более широкой истории антимонопольного правоприменения ЕС в отношении Google. По традиционным правилам Статьи 102 Договора о функционировании ЕС (TFEU) техногигант накопил миллиардные штрафы:

• В сентябре 2025 года Google был оштрафован на €2,95 млрд за саморекламу собственных рекламных технологий, что стало знаковым антимонопольным решением, обязавшим Google продать часть своего рекламного бизнеса .
• Этот штраф стал четвертым крупным антимонопольным взысканием против Google, в результате чего общая сумма его антимонопольных штрафов в ЕС превысила €8 млрд по нескольким делам .

В общей сложности в одном лишь 2025 году крупные технологические компании столкнулись как минимум с €3,77 млрд штрафов в ЕС, причем Google получил самый крупный штраф .

Тарифы и геополитические последствия

Активизация правоприменения уже спровоцировала международную напряженность. После сентябрьского штрафа для Google в 2025 году администрация Трампа пригрозила ЕС повышением тарифов в качестве ответной меры за то, что она сочла преследованием американских технологических компаний . Ужесточение применения DMA и Закона о цифровых услугах (DSA) теперь находится на стыке конкурентного права и трансатлантической торговой политики.

Что будет дальше

В центре ближайшего внимания Google и всей технологической индустрии находится формальное решение о несоблюдении, ожидаемое до лета 2026 года . Его итог не только определит точный размер штрафа, но и установит обязательные требования к тому, как Google должен перестроить свои страницы результатов поиска на всей территории Евросоюза.

Параллельно Google готовится тестировать новые форматы поисковой выдачи, которые предоставят конкурирующим вертикальным поисковым сервисам более заметное место, первоначально ориентируясь на запросы о жилье и авиаперелетах . Эти упреждающие меры по соблюдению требований говорят о том, что компания уже готовится к решению, которое фундаментально изменит то, как она отображает результаты поиска в Европе.

Это дело представляет собой критический момент для DMA. После двух лет расследований, предварительных выводов и давления со стороны индустрии, доверие к Европейской комиссии зависит от вынесения решения, соответствующего амбициозным рамкам закона. Для европейских издателей, сайтов сравнения и конкурирующих поисковых систем исход дела определит, станет ли обещание DMA о состязательных цифровых рынках реальностью.