Почему майский саммит Трампа и Си не решил спор о редкоземельных металлах

Тем не менее по итогам саммита стороны не объявили ни о новой торговой сделке, ни о чётких правилах поставок редкоземельных материалов. Наблюдатели отметили улучшение тона переговоров, но не увидели прорыва по ключевым вопросам — редкоземельным металлам, полупроводникам и технологическим ограничениям.

Обсуждалась возможность продления действующего торгового перемирия, которое ранее ослабило часть экспортных ограничений. Однако окончательного решения, гарантирующего стабильные поставки редкоземельных материалов американским компаниям, достигнуто не было.

Почему соглашение оказалось невозможным

Несколько факторов сделали компромисс крайне сложным.

Во‑первых, редкоземельные элементы остаются важным стратегическим козырем Китая. Контроль над ключевыми звеньями цепочки поставок даёт Пекину серьёзное влияние в переговорах по тарифам, технологиям и безопасности. Отказ от этого инструмента без встречных уступок снизил бы переговорные позиции Китая.

Во‑вторых, вопрос редкоземельных материалов тесно связан с более широким торговым конфликтом. Он переплетён с тарифами, ограничениями на чипы и технологическими санкциями. Решить один элемент конфликта без прогресса по другим оказалось трудно.

В‑третьих, остаются проблемы с механизмами исполнения договорённостей. Вашингтон требует более чётких гарантий, что экспортные лицензии и таможенные процедуры не будут фактически ограничивать поставки. По данным перед саммитом, отгрузки всё ещё сдерживались, несмотря на существующее перемирие.

Как ограничения Китая влияют на американские компании

Экспортный контроль со стороны Китая уже создаёт неопределённость для нескольких ключевых отраслей США.

Компании оборонного сектора, автопроизводители, производители электроники и оборудования для «зелёной» энергетики зависят от редкоземельных магнитов и переработанных материалов, значительная часть которых поступает из Китая. Когда поставки замедляются или лицензирование становится непредсказуемым, производственные цепочки начинают давать сбои.

Кроме того, ситуация стала тестом на то, насколько дипломатические соглашения реально обеспечивают доступ к материалам. Некоторые компании сообщали о дефиците, который выглядел несовместимым с ожиданиями, сформированными предыдущими торговыми договорённостями.

В Вашингтоне это усиливает давнюю тревогу: зависимость от китайских мощностей по переработке редкоземельных элементов делает стратегические отрасли уязвимыми для политического давления.

Что делает Вашингтон для создания альтернативных поставок

В ответ США ускоряют масштабную стратегию по снижению зависимости от Китая.

Главная проблема — структурная. Даже имея собственные месторождения, страна долгое время не имела достаточных мощностей по переработке и производству магнитов. По состоянию на 2024 год США на 100% зависели от импорта по 12 критически важным минералам и более чем на 50% — по десяткам других.

Поэтому правительство и бизнес продвигают несколько направлений.

• Развитие внутренней добычи и переработки редкоземельных металлов при поддержке Пентагона и федеральных агентств.

• Партнёрства государства и бизнеса — например, проект с компанией MP Materials, который должен создать полный цикл производства магнитов в США вокруг шахты Mountain Pass и новых производственных мощностей.

• Привлечение частного капитала и финансовых институтов для строительства новых заводов по переработке и производству магнитов, способных конкурировать с китайскими.

• Координация с союзниками и странами G7 для развития добычи и переработки критических минералов за пределами Китая.

Эксперты предупреждают: даже при ускоренных инвестициях повторить китайскую промышленную экосистему может занять годы.

Что означает отсутствие прогресса

Саммит в Пекине помог снизить дипломатическое напряжение, но не устранил структурное соперничество между США и Китаем.

Редкоземельные металлы остаются одной из главных точек конфликта, потому что они находятся на пересечении торговой политики, промышленной стратегии и национальной безопасности. Пока Китай сохраняет доминирование в цепочке поставок, этот вопрос будет влиять на переговоры по тарифам, технологиям и безопасности.

Главный риск связан с будущим. Действующее торговое перемирие между странами рассчитано до конца 2026 года. Если к этому сроку не появятся более чёткие правила торговли критическими минералами, экспортные ограничения на редкоземельные элементы могут снова стать поводом для нового витка тарифов, санкций или ответных мер.

Иными словами, майский саммит показал готовность сторон продолжать переговоры — но стратегическая борьба за контроль над критическими ресурсами только начинается.