Для потребителей и европейских компаний, использующих китайские компоненты, такие поставки могут означать более низкие цены. Но длительный приток субсидируемых или необычно дешёвых товаров способен сжимать маржу производителей, снижать стимулы к инвестициям и ослаблять цепочки поставок, на которых держится европейская промышленность.
Первый «китайский шок» был связан прежде всего с переносом низкозатратного производства в глобальные цепочки поставок. Нынешняя волна отличается главным: китайские компании поднимаются вверх по цепочке добавленной стоимости.
Внутренний спрос в Китае ослаб, но производственные мощности остаются огромными. Сочетание слабого внутреннего потребления и избыточного промышленного потенциала подталкивает китайские предприятия направлять больше продукции на внешние рынки. Это усиливает ценовое давление в Европе и одновременно сокращает спрос Китая на европейское промышленное оборудование.
Наиболее уязвимы следующие отрасли:
Для европейских компаний риск заключается не только в потере продаж. Снижение цен уменьшает отдачу от заводов и исследовательских программ, созданных в период перехода к электрификации и декарбонизации. Если производство будет закрыто, Европа может потерять специализированных поставщиков, инженерные компетенции, исследовательскую базу и квалифицированные рабочие места.
Именно поэтому дискуссия вышла за рамки вопроса о торговом дефиците. Теперь речь идёт о промышленной устойчивости и экономической безопасности.
Германия — наиболее наглядный пример уязвимости Европы. Производство и экспорт играют в её экономической модели особенно большую роль. Автомобили, станки, химическая продукция и промышленное оборудование были одновременно главными сильными сторонами Германии и секторами, где Китай долгое время выступал важным покупателем и рынком роста.
Ситуация меняется. Китайские компании становятся серьёзными конкурентами Германии в автомобилестроении, машиностроении и химической промышленности, а не просто клиентами или партнёрами по производству с низкими издержками. Немецкая промышленность испытывает давление сразу на трёх направлениях: в самом Китае, на рынках третьих стран и всё чаще — внутри Европы.
Тенденцию отражают торговые данные. В первом полугодии 2026 года экспорт Германии в Китай сократился более чем на 12% в годовом выражении — до чуть менее €37 млрд. Китай, занимавший второе место среди экспортных рынков Германии в 2021 году, опустился на девятое место, согласно предварительным данным, на которые ссылалось агентство Reuters.
Особенно сложным переход оказался для немецких автопроизводителей, включая Volkswagen. Китайские компании добились сильных позиций в электромобилях, батареях и программном обеспечении, тогда как европейские концерны всё ещё несут расходы по перестройке бизнеса, десятилетиями ориентированного на двигатели внутреннего сгорания.
Поэтому китайская конкуренция теперь строится не только на низкой цене. Она всё чаще опирается на технологии, скорость вывода продуктов на рынок и интегрированные цепочки поставок.
Это не означает, что все проблемы немецкой промышленности вызваны Китаем. Европейские компании также сталкиваются с высокой стоимостью энергии, медленными процедурами согласования, фрагментированными рынками капитала, нехваткой специалистов и неравномерным внедрением цифровых технологий. Китайская конкуренция скорее обнажает эти слабости, чем создаёт их с нуля.
Евросоюз не стал ждать появления единой всеобъемлющей стратегии в отношении Китая. Вместо этого он постепенно сформировал набор точечных инструментов торговой защиты.
После расследования, выявившего субсидирование, ЕС ввёл дополнительные компенсационные пошлины на аккумуляторные электромобили китайского производства. Они взимаются сверх обычной автомобильной пошлины ЕС и должны компенсировать преимущество, полученное благодаря субсидиям, а не полностью запретить импорт китайских электромобилей. К концу 2025 года для некоторых моделей размер дополнительных пошлин достигал 35,3%.
В отношении стали ЕС применяет защитные меры, включая тарифные квоты, а также антидемпинговые и антисубсидиционные процедуры. К концу 2025 года в Евросоюзе действовали 172 меры против демпинга и субсидий в отношении различных торговых партнёров; чуть более трёх четвертей из них были направлены против китайских компаний, сообщало Reuters.
Эти инструменты призваны отличать обычный конкурентный импорт от поставок, которые наносят ущерб европейским производителям из-за демпинга, субсидий или резкого роста объёмов. На практике их привязка к отдельным товарам может делать реакцию ЕС медленнее, чем развивается промышленное давление.
В июне 2025 года Еврокомиссия впервые применила Международный инструмент государственных закупок (International Procurement Instrument, IPI), ограничив участие китайских операторов и поставок медицинского оборудования китайского происхождения в государственных закупках ЕС. Ограничения действуют в отношении охватываемых контрактов стоимостью от €5 млн и рассчитаны на пять лет.
Это не обычная импортная пошлина. Логика меры — взаимность: ЕС отреагировал после вывода о том, что европейские поставщики не имели сопоставимого доступа к китайскому рынку государственных закупок.
Европейские политики обсуждают, не слишком ли медленно и узко работает действующая система для вызова, который носит уже структурный характер. Среди предлагаемых решений:
Некоторые политики также предлагают инструмент, сопоставимый с американским механизмом Section 301. Его привлекательность — в скорости: более широкие полномочия позволили бы ЕС реагировать на системные практики без запуска отдельного длительного расследования по каждому пострадавшему товару.
Препятствия, однако, значительны. У 27 стран ЕС разные коммерческие интересы, европейские компании по-прежнему зависят от Китая как от рынка и поставщика, а усиление ограничений может вызвать ответные меры. Кроме того, новый механизм должен соответствовать законодательству ЕС и международным торговым обязательствам.
Поэтому наиболее вероятное направление — не немедленный переход к всеобщему протекционизму, а более условная открытость: доступ к рынку при взаимности и защитные меры там, где субсидии, зависимости или барьеры доступа признаны существенными.
Главный спор сводится к вопросу: объясняется ли экспортная мощь Китая главным образом несправедливой государственной поддержкой или реальной промышленной конкурентоспособностью?
Европейские правительства указывают на льготное финансирование, стоимость земли и энергии, налоговый режим, государственные закупки и связанные с государством цепочки поставок. Их опасение состоит в том, что такая поддержка может поддерживать избыточные мощности и позволять экспортировать товары по ценам, с которыми европейские компании, работающие на рыночных условиях, не способны конкурировать.
Китай возражает, что его предприятия выигрывают благодаря масштабу, инновациям, интегрированным поставщикам и более быстрому исполнению. С этой точки зрения европейские ограничения — это протекционизм, призванный защитить более медленных традиционных игроков.
Обе стороны могут частично описывать реальность. Субсидии действительно способны искажать решения о мощностях и цены, но европейские компании также утратили часть конкурентоспособности из-за внутренних затрат и регуляторных задержек.
Отсюда возникает сложный выбор:
Наиболее сильный ответ должен сочетать точечную торговую защиту с более дешёвой чистой энергией, ускорением согласований, развитием рынков капитала, финансированием инноваций и расширением спроса на европейские экологичные технологии.
Механизм трансграничного углеродного регулирования ЕС (CBAM) перешёл в окончательную фазу в январе 2026 года. Он распространяется на углеродоёмкий импорт, включая железо, сталь, алюминий, цемент, удобрения, водород и электроэнергию. Импортёры должны учитывать встроенные выбросы и приобретать соответствующие сертификаты.
Логика ЕС — предотвратить «утечку углерода». Если европейские производители платят за выбросы, а импортная продукция — нет, производство может переместиться за пределы ЕС, либо импорт получит искусственное ценовое преимущество. CBAM призван приблизить углеродные издержки импортных товаров к тем, которые несут производители внутри Евросоюза.
Страны БРИКС смотрят на механизм иначе. На встрече министров по окружающей среде в Нью-Дели в августе 2026 года они назвали меры типа CBAM «односторонними, карательными, дискриминационными и протекционистскими». Представители объединения заявили, что подобная политика может ложиться непропорциональным бременем на экспорт развивающихся стран, и связали критику с требованием увеличить финансирование адаптации к изменению климата.
Разногласия здесь не только терминологические. Даже если механизм формально основан на уровне выбросов, а не на национальности экспортёра, он может сильнее затрагивать страны с более углеродоёмким производством, неполными данными о выбросах и ограниченным доступом к финансированию декарбонизации. Для развивающихся экономик это выглядит как превращение климатического регулирования в условие доступа на рынок, сформированное богатыми странами.
Европа пытается одновременно достичь четырёх целей, которые тянут её в разные стороны: сохранить промышленную базу, не отказаться от преимуществ открытой торговли, поддержать убедительную климатическую политику и избежать масштабной конфронтации с Китаем, странами БРИКС и США.
Устойчивым ответом едва ли станет либо полная свобода торговли, либо неизбирательные тарифы. ЕС нужны доказательные и адресные меры там, где конкуренция явно искажена, а также внутренняя стратегия, способная сделать европейское производство более производительным, инновационным и доступным по цене.
Новая волна китайского экспорта показала цену прежних европейских предположений. Вопрос теперь не в том, должна ли Европа оставаться открытой, а в том, сможет ли она сохранять открытость, не позволяя разрушаться стратегически важным промышленным компетенциям — и сможет ли защищать их, не отказавшись от конкуренции и инвестиций, необходимых для их восстановления.