Минфин России ожидает, что дефицит федерального бюджета по итогам 2026 года не превысит 3% ВВП. Это почти вдвое больше первоначально заложенного ориентира — 1,6% ВВП. Уже имеющиеся данные показывают, почему прежний план пришлось фактически пересматривать: за восемь месяцев дефицит оказался выше целевого показателя на весь год.
2
5
Дефицит уже превысил первоначальный годовой план
В январе—августе 2026 года дефицит федерального бюджета составил 5,8 трлн рублей, или 2,5% ВВП. Первоначальный план на весь год предполагал дефицит в 3,8 трлн рублей, или 1,6% ВВП. За этот период федеральные расходы выросли на 14,7% в годовом выражении, а доходы — на 9,2%, то есть расходы увеличивались заметно быстрее поступлений.
11
34
Август при этом завершился профицитом в 660 млрд рублей — крупнейшим месячным профицитом за год. Основной причиной стали дивиденды крупных госбанков и компаний за прошлогоднюю прибыль: по данным Bloomberg, бюджет получил 691 млрд рублей таких выплат. Это улучшило кассовую ситуацию в одном месяце, но не устранило накопленный дефицит.
29
Еще в июле данные правительственного бюджетного портала указывали, что расходы в 2026 году могут превысить план, тогда как прогноз доходов останется прежним. В таком случае запланированный дефицит увеличивался бы более чем на 1 трлн рублей.
3
Военные расходы занимают все больше бюджетного пространства
По расчетам Германского института международных отношений и безопасности (SWP) на основе данных Минфина, военные расходы России в первом полугодии 2026 года достигли 10,7 трлн рублей. Это на 30% больше, чем за тот же период 2025 года; сумма соответствует 4,7% прогнозного годового ВВП и 10,5% ВВП, произведенного в первом полугодии.
33
Для сравнения: бюджет на 2026 год предусматривал 14,9 трлн рублей военных расходов, или 6,3% ВВП. Таким образом, за первые шесть месяцев было израсходовано примерно 72% годового плана.
40
33
По сравнению с довоенным 2021 годом расходы на военные цели в первом полугодии выросли более чем в пять раз.
51
Сам по себе этот темп не означает, что именно таким будет окончательный объем расходов за год. Однако он объясняет, почему правительство переносит часть гражданских трат: когда потребности обороны и безопасности растут быстрее ожиданий, отсрочка необязательных платежей позволяет высвободить текущие средства для приоритетных направлений. В августе сообщалось, что ведомствам предписали отложить неприоритетные расходы на фоне нехватки финансирования и расширения дефицита.
32
Чем власти намерены покрывать разрыв
Министр финансов Антон Силуанов заявил, что в ходе исполнения бюджета возникли дополнительные потребности в финансировании и для них будут найдены источники. Среди обсуждаемых мер — использование накопленных остатков средств на счетах и заимствования на внутреннем долговом рынке.
19
Отдельная часть стратегии — повышение налоговых поступлений. В 2026 году Россия увеличила налоги для сдерживания дефицита и финансирования военных действий, в том числе с 1 января повысила ставку НДС до 22%.
2
14
Минфин также готовит изменения налогового законодательства, которые должны учитывать расходы компаний на защиту объектов и восстановление повреждений после атак беспилотников. Это показывает, что бюджетные последствия войны выходят за рамки прямых военных ассигнований: защита и ремонт активов внутри страны становятся вопросом и налоговой, и бюджетной политики.
31
Гражданские программы становятся наиболее гибкой частью бюджета
Перенос расходов на гражданские программы не отменяет обязательств государства — он меняет сроки выплат. Но в краткосрочной перспективе это дает возможность направлять ресурсы на оборону, безопасность и связанные с войной нужды, пока власти повышают доходы и наращивают внутренние заимствования.
Давление на экономику проявляется и за пределами обычного бюджетного процесса. В конце августа Владимир Путин подписал указ, разрешающий передавать объекты критической инфраструктуры во внешнее управление, если собственники не обеспечивают их надлежащую защиту, в том числе от атак дронов. Аналитики Carnegie отмечают, что этот механизм может также создать путь для перераспределения активов.
36
Отложенные гражданские расходы, повышение налогов, внутренние займы, затраты на защиту инфраструктуры и возможные налоговые правила для восстановительных работ указывают на одновременное давление по нескольким направлениям. Речь идет не только о расходах на боевые действия, но и о защите и восстановлении объектов внутри России.
План на 2027 год: дефицит ниже, но многое зависит от исходных допущений
Путин заявил, что предварительно дефицит федерального бюджета в 2027 году ожидается на уровне около 2% ВВП. Этот расчет основан на, по его словам, «очень консервативном» предположении о цене нефти — примерно 50 долларов за баррель.
17
Это меньше, чем ориентир в 3% ВВП, обсуждаемый для 2026 года, однако речь идет о прогнозе, а не о гарантированном результате. Его реализация будет зависеть от поступлений в бюджет, цен на нефть, условий внутренних заимствований и прежде всего от дальнейшей динамики военных и силовых расходов.
Путин публично заявил, что растущий дефицит не несет для экономики «критических» рисков и может быть управляемым. Он дал такую оценку, когда дефицит за январь—июль достигал 2,8% ВВП — уже выше первоначальной годовой цели.
1
Главный вывод состоит в том, что августовский профицит принес бюджету временное облегчение, но не изменил общую картину. Дефицит за январь—август и темпы военных расходов объясняют переход от первоначального плана в 1,6% ВВП к пределу в 3% — и то, почему гражданские траты все чаще рассматриваются как наиболее регулируемая часть бюджета.
2
29
33