Бюджетный кризис России: война съедает финансовый запас государства

Российские финансы в 2026 году столкнулись сразу с двумя проблемами: дефицит федерального бюджета быстро растёт, а доступной ликвидности становится недостаточно для комфортного исполнения всех платежей. По предварительной оценке Минфина, за январь—июль бюджет ушёл в минус на 6,455 трлн рублей — это 2,8% ВВП. Для сравнения: на весь год был запланирован дефицит в 3,786 трлн рублей, или 1,6% ВВП. 8

На этом фоне сообщения о сокращении большинства гражданских расходов показывают, как Кремль распределяет финансовую нагрузку: военные и политически чувствительные обязательства защищаются, а корректировка всё чаще переносится на менее приоритетные программы.

Дефицит значительно превысил первоначальный план

Закон о федеральном бюджете на 2026 год предусматривал доходы в размере 40,283 трлн рублей, расходы — 44,070 трлн рублей, а дефицит — 3,786 трлн рублей. 56 Уже к концу июля фактический предварительный дефицит оказался примерно на 70% выше годового ориентира.

Разрыв увеличивался последовательно. В первом квартале он составлял 4,576 трлн рублей, а за январь—апрель достиг 5,877 трлн рублей. 5255 Затем Минфин оценил дефицит за январь—июль в 6,455 трлн рублей. 8

Только в июле бюджет недосчитался около 724 млрд рублей после профицита в июне. Согласно расчётам Bloomberg на основе данных Минфина, за первые семь месяцев государство потратило 28,6 трлн рублей, причём расходы на государственные закупки заметно выросли. 112

Отдельно Reuters со ссылкой на российский бюджетный портал сообщал о возможном увеличении расходов в 2026 году до 45,11 трлн рублей и дефицита до 4,83 трлн рублей. Это уже превышало параметры закона о бюджете, хотя оставалось ниже более поздних оценок, появившихся в публикациях о введённых ограничениях. 46

Почему дефицит бюджета и нехватка денег — не одно и то же

Цифра минус 5,5 трлн рублей относится к единому счёту казначейства — своеобразному общему счёту, через который проходят доходы федерального бюджета и государственные платежи. По данным Bloomberg, в апреле его баланс опустился до этого уровня. Тогда министр финансов Антон Силуанов, как сообщалось, предупредил премьер-министра Михаила Мишустина, что денег может не хватить для своевременного исполнения всех обязательств. 17

Эту сумму нельзя просто прибавить к дефициту в 5,877 трлн рублей за январь—апрель или к дефициту в 6,455 трлн рублей за январь—июль. Это разные показатели:

• Дефицит бюджета — накопленный разрыв между доходами и расходами за определённый период.
• Баланс казначейства — состояние денежных средств и ликвидности на конкретный момент.

Отрицательный баланс казначейского счёта сам по себе не означает, что государство немедленно потеряло возможность платить по всем обязательствам. Но он показывает, что сроки поступления доходов, заимствований и осуществления платежей оказались сильно разбалансированы. В данном случае проблема с наличными средствами возникла одновременно с дефицитом, уже превысившим годовой план.

Как власти ответили на дефицит

По данным, основанным на разговорах с осведомлёнными источниками, после апрельского кризиса ликвидности Россия начала ограничивать расходы. С апреля финансирование по большинству неприоритетных бюджетных статей, как сообщается, сократили примерно на 35%. Ограничения не затронули оборону, социальные выплаты, зарплаты работников бюджетной сферы, субсидии регионам и обслуживание государственного долга. 217

Ведомствам также поручили отложить необязательные расходы и подготовиться к возможному сокращению штатов на 15%. 20

Речь идёт не о равномерном урезании всего бюджета, а о выборочной жёсткой экономии. Государство пытается сохранить военные расходы и обязательства, сокращение которых может иметь немедленные политические последствия, одновременно откладывая или сжимая гражданские программы.

Почему заявления Силуанова расходятся с картиной расходов

Министр финансов Антон Силуанов публично заявлял, что все запланированные расходы обеспечены ресурсами и проблем с финансированием бюджета нет. 9 Формально это может сочетаться с экстренным контролем за расходами: правительство способно сохранять обещание выполнить юридически обязательные платежи, одновременно сокращая, перенося или меняя приоритеты дискреционных расходов.

Однако политически контраст заметен. Предупреждение о риске задержек платежей, за которым последовали ограничения на 35% большинства неприоритетных расходов, указывает на гораздо более напряжённую ситуацию, чем предполагает публичная риторика министра. Официальные данные Минфина также показывают, что уже к июлю дефицит достиг примерно 1,7 годового плана. 8

Что создаёт давление на бюджет

Доступные публикации прежде всего указывают на рост расходов, связанных с войной и национальной безопасностью, одновременно с более слабой, чем ожидалось, бюджетной ситуацией. В материалах со ссылкой на Bloomberg основной причиной расширения дефицита назывался резкий рост государственных расходов, особенно связанных с войной против Украины. 712

Ранее сообщалось, что статьи «национальная оборона» и «национальная безопасность» уже занимают почти 40% всех расходов. Повышение налогов и рост нефтяных доходов не смогли полностью компенсировать это давление. 26

Это не означает, что каждый рубль дефицита можно напрямую приписать военным расходам. На итоговые показатели также влияют доходы, цены на сырьё, налоговая политика, сроки государственных закупок и график выплат. Минфин, в свою очередь, объяснял часть отклонения от плана «опережающим финансированием затрат» — то есть переносом некоторых расходов на более ранний срок. 11

К цифре 8,654 трлн рублей нужно относиться осторожно

Вторичные публикации сообщали, что к 24 августа дефицит достиг 8,654 трлн рублей. 2 Если эта оценка верна, показатель примерно в 2,3 раза превышает первоначальный годовой план в 3,786 трлн рублей — причём до конца финансового года оставалось ещё несколько месяцев.

При этом в имеющихся материалах эта сумма не обозначена как регулярная официальная публикация Минфина. Поэтому её корректнее считать сообщаемой цифрой, а не полностью подтверждённым обновлением официальной статистики. Наиболее надёжным ориентиром пока остаётся предварительная оценка Минфина в 6,455 трлн рублей за январь—июль. 8

Кто платит за сохранение военных расходов

Список защищённых статей наглядно показывает приоритеты государства. Оборона, социальные выплаты, зарплаты бюджетников, субсидии регионам и обслуживание долга ограждены от сокращений, тогда как другие направления откладываются или урезаются. 220

Такая стратегия снижает риск немедленных перебоев в военном финансировании и ограничивает политические последствия сокращения выплат или зарплат. Но цена этого решения — давление на гражданские инвестиции, государственное управление и менее защищённые общественные услуги. Возможное сокращение штатов дополнительно уменьшит способность ведомств выполнять эти функции.

Это ещё не обязательно означает немедленный кризис неплатежеспособности государства. Скорее, речь идёт о сужении пространства для манёвра: властям придётся искать дополнительные доходы или заимствования, откладывать гражданские расходы либо вносить новые изменения в бюджет.

Избирательный контекст

Финансовое давление усиливается накануне сентябрьских парламентских выборов в России. Верховный суд запретил партии «Яблоко», которую Reuters называл единственной официально зарегистрированной партией, выступающей против войны Москвы в Украине, участвовать в выборах. 31

Это решение убирает с избирательных бюллетеней наиболее очевидную антивоенную политическую силу и сужает формальный канал, через который избиратели могли бы выразить недовольство стоимостью войны. Само по себе оно не доказывает, что бюджетные проблемы уже вызвали определённую общественную реакцию, но влияет на политическую среду, в которой власти проводят сокращения и сохраняют военные приоритеты.

Итог

Бюджетную проблему России в 2026 году точнее всего описывать как сочетание превышения планового дефицита и напряжённости с ликвидностью. Официальный дефицит за январь—июль в 6,455 трлн рублей уже оказался выше годового ориентира, тогда как сообщения о состоянии казначейского счёта в апреле указывали на более срочную проблему с доступными денежными средствами. 817

Ответ Москвы — сохранить оборонные и другие защищённые обязательства, одновременно введя, по сообщениям источников, 35-процентные ограничения на большинство неприоритетных гражданских расходов и подготовив ведомства к возможному сокращению штатов на 15%. 220 Подтвердится ли поздняя оценка дефицита в 8,654 трлн рублей, пока неясно. Но общая тенденция очевидна: военная экономика продолжает отнимать бюджетное пространство, а основная нагрузка от корректировки переносится на гражданское государство.