Онлайн-безопасность в Сингапуре: кто может удалить контент и ограничить аккаунт

Механизм может охватывать и другие звенья распространения контента. В зависимости от конкретного распоряжения его адресатами могут стать интернет-провайдер или сервис распространения приложений. Поэтому у пострадавшего появляется возможность действовать не только через стандартную форму жалобы на платформе, сохраняя при этом право использовать другие предусмотренные законом способы защиты.

OSRA также направлен на установление личности и ответственности нарушителя. Законодательные материалы предусматривают механизмы, которые при соблюдении установленных требований могут помочь пострадавшему получить сведения о предполагаемом нарушителе.

2. OCHA пресекает онлайн-активность, связанную с преступлениями

Закон о преступлениях в интернете (Online Criminal Harms Act, OCHA) преследует другую цель. Это не столько средство защиты пострадавшего от любой вредной публикации, сколько инструмент вмешательства там, где онлайн-активность связана с конкретным преступлением или подготавливает его.

Закон позволяет назначенным должностным лицам выдавать распоряжения онлайн-сервисам, другим организациям и отдельным лицам, если есть обоснованное подозрение, что онлайн-активность способствует совершению преступления, включённого в перечень закона. Речь идёт, в частности, о преступлениях, затрагивающих национальную безопасность, общественное согласие и безопасность людей.

Для мошенничества и вредоносной киберактивности предусмотрен более низкий порог вмешательства: такие угрозы способны быстро развиваться и распространяться в больших масштабах. Распоряжения OCHA могут ограничивать доступ пользователей к преступной активности, требовать предоставления информации, вводить ограничения для аккаунтов и отключать доступ к онлайн-материалам. Закон также предусматривает блокировку доступа и удаление приложений.

Поэтому OCHA особенно подходит для разрушения всей онлайн-операции — например, мошеннической сети, преступного сайта или сервиса, который используется для совершения правонарушения, — а не для разрешения частного конфликта между двумя людьми.

3. IMDA может блокировать особо опасный контент

Поправки к Закону о вещании наделили IMDA отдельными полномочиями по удалению и блокировке контента. Управление может потребовать от социальных сетей отключить для пользователей в Сингапуре доступ к «особо опасному контенту» (egregious content).

К этой категории относятся материалы, которые пропагандируют или инструктируют о самоубийстве или причинении себе вреда, физическом или сексуальном насилии либо терроризме. Также сюда входят изображения сексуальной эксплуатации детей, контент, создающий угрозу общественному здоровью, и материалы, способные вызвать расовую или религиозную рознь.

Если сервис не выполняет распоряжение, IMDA может обязать интернет-провайдеров заблокировать доступ к нему на территории Сингапура. Именно такой подход Управление применило в отношении материалов сексуальной эксплуатации детей: сервису было предписано проверить и удалить страницу и группу в Facebook, а провайдерам — заблокировать связанный сайт.

За невыполнение распоряжения о блокировке может взиматься штраф до 20 000 сингапурских долларов за каждый день или его часть, но не более 500 000 сингапурских долларов в общей сложности по указанной законодательной норме.

Разница между механизмами существенна: OSC реагирует на заявленный вред, причинённый конкретному человеку, тогда как полномочия IMDA по Закону о вещании позволяют регулятору самостоятельно вмешиваться в защиту общества, если контент считается достаточно опасным.

4. Кодекс 2023 года сделал безопасность соцсетей системной обязанностью

Кодекс практики онлайн-безопасности для социальных сетей действует с 2023 года в отношении назначенных сервисов. Он касается не только удаления отдельных публикаций, но и системных мер: платформы должны снижать вероятность того, что пользователи столкнутся с вредным контентом, предоставлять понятные и эффективные каналы жалоб, а также обеспечивать прозрачность и подотчётность.

Особое внимание уделяется детям. Назначенные сервисы обязаны заранее выявлять и оперативно удалять материалы сексуальной эксплуатации детей и террористический контент — до того, как с ними столкнутся пользователи.

Кроме того, платформы должны ежегодно подавать отчёты об онлайн-безопасности, которые публикуются для IMDA и широкой аудитории. Благодаря этому можно оценить не только отдельные решения о модерации, но и общую архитектуру безопасности, процедуры подачи жалоб и меры по защите пользователей.

5. С 2025 года правила распространяются и на магазины приложений

Кодекс практики онлайн-безопасности для сервисов распространения приложений вступил в силу 31 марта 2025 года. Он распространил профилактический подход Сингапура за пределы социальных сетей — на назначенные магазины приложений.

От таких сервисов требуется принимать системные меры, чтобы снизить риск столкновения пользователей с вредным контентом через приложения, особенно детей. В кодексе предусмотрены требования, связанные с возрастными рейтингами, детской безопасностью, родительским контролем, механизмами жалоб и проверкой возраста.

Так формируется двухэтапная модель защиты детей:

1. магазин приложений влияет на то, что пользователи, особенно дети, могут найти и скачать;
2. социальная сеть отвечает за вредный контент и взаимодействие пользователей уже внутри платформы.

Это важно потому, что небезопасный цифровой опыт может начаться ещё до создания аккаунта или появления конкретной публикации в ленте.

Как выбрать подходящий механизм

Проще всего начать с характера вреда и результата, который необходимо получить:

• Нужно срочно удалить материал или ограничить аккаунт после персонального онлайн-вреда? OSC предназначена для таких категорий, как домогательства, доксинг, преследование и злоупотребление изображениями.
• Аккаунт, сайт или сервис помогает совершить преступление? OCHA позволяет назначенным должностным лицам ограничивать доступ к преступной активности, отключать материалы и ограничивать аккаунты или сервисы.
• Относится ли материал к категориям особо опасного контента IMDA? Управление может потребовать от сервиса отключить доступ и, при необходимости, обязать интернет-провайдеров заблокировать доступ в Сингапуре.
• Проблема носит системный характер? Кодексы для социальных сетей и магазинов приложений устанавливают профилактические требования, правила подачи жалоб, стандарты прозрачности и меры защиты детей для назначенных сервисов.

Эти механизмы могут применяться одновременно. Например, пострадавший от злоупотребления интимными изображениями может добиваться распоряжения OSC, чтобы остановить дальнейшее распространение, сообщить правоохранительным органам о возможном преступлении и воспользоваться внутренним механизмом жалоб платформы. Если материал подпадает под категорию особо опасного контента или назначенный сервис не выполняет общие требования безопасности, к ситуации могут дополнительно применяться полномочия IMDA.

Главное изменение заключается в том, что ответственность больше не возлагается исключительно на пострадавших, которым приходится реагировать уже после публикации вредного материала. Сингапур объединяет ускоренную индивидуальную защиту, государственные полномочия по пресечению преступной активности и профилактические обязанности платформ, призванные уменьшить предсказуемый вред ещё до того, как он получит широкое распространение.