Это не означает ни постоянного сокращения федерального долга, ни запуска масштабной программы покупки активов Федеральной резервной системой. По сравнению с общим объемом непогашенного долга США увеличение относительно невелико. Однако важным оказался момент: власти вмешались после резкого роста доходности на длинном конце кривой.
Объявление последовало после того, как доходность 30-летних казначейских облигаций превысила 5,30%, достигнув уровня, который в публикациях называли максимумом за 19 лет. Длинные облигации распродавались на фоне сразу нескольких опасений: устойчивой инфляции, дорогой нефти, геополитических рисков, масштабных государственных заимствований и неопределенности вокруг премии, которую инвесторы хотят получить за кредитование США на несколько десятилетий.
Высокая долгосрочная доходность влияет не только на владельцев облигаций. Она повышает стоимость кредитов для экономики, ужесточает финансовые условия и увеличивает расходы правительства на обслуживание долга. Поэтому у Минфина был стимул замедлить резкий скачок доходности, даже если причины распродажи никуда не исчезли.
В краткосрочном плане цель была достигнута: после объявления доходность 30-летних бумаг резко отступила от недавнего пика, а доходность 10-летних облигаций также снизилась.
Реакция валютного рынка объясняется обычной связью между доходностью облигаций и привлекательностью валюты. Когда доходность казначейских бумаг США падает, долларовые активы дают международным инвесторам меньшую дополнительную отдачу по сравнению с активами в других валютах. После объявления Минфина доллар ослаб, а иена умеренно укрепилась.
Движение иены произошло на фоне уже существующей слабости доллара. По данным Reuters, 19 августа курс составлял 159,32 иены за доллар — ниже психологически важной отметки 160, хотя японская валюта уже отдала значительную часть прежнего роста после валютной интервенции.
При этом укрепление иены нельзя объяснить только выкупом американских облигаций. Незадолго до этого США и Япония совместно вмешались в валютный рынок, чтобы поддержать японскую валюту, что стало отдельным источником спроса на иену. Но эффект интервенции может оказаться непрочным: анализ Deutsche Bank указывал, что фундаментальная слабость иены связана с такими условиями, как низкие реальные процентные ставки, и одной интервенции для устойчивого разворота недостаточно.
Deutsche Bank назвал расширение выкупа «очень похожим» на операцию «Твист» Федеральной резервной системы и охарактеризовал его как форму «мягких финансовых репрессий».
Сравнение связано со структурой государственного финансирования. Выкуп длинных облигаций убирает часть процентного риска, или дюрации, с рынка и может давить на долгосрочную доходность. Если одновременно Минфин компенсирует этот шаг выпуском большего количества краткосрочных казначейских векселей, средний срок финансирования государственного долга фактически сокращается. По словам аналитика Deutsche Bank Джорджа Саравелоса, для изъятия дюрации с рынка потребуется увеличить выпуск векселей.
Такая интерпретация имеет несколько последствий:
Разница между официальной и рыночной трактовками здесь принципиальна. Минфин описывает программу как поддержку ликвидности, тогда как Deutsche Bank увидел в ее масштабе и сроках признаки растущего дискомфорта властей из-за повышения доходности длинных облигаций. Доступные сообщения допускают обе интерпретации, но не доказывают, что США перешли к постоянному подавлению долгосрочных ставок.
Протоколы июльского заседания Федерального комитета по операциям на открытом рынке стали противовесом ралли облигаций. Несколько чиновников были готовы повысить ставки, если инфляция не начнет снижаться, а многие заявили, что дополнительное ужесточение может потребоваться при сохранении сильного ценового давления.
При этом документ не показал широкого разворота в сторону немедленного повышения ставок. В публикациях отмечалось, что представители ФРС признали уже произошедшее ужесточение финансовых условий, а сотрудники центробанка ожидали снижения инфляции. Поэтому рынок разделил два сценария: ФРС сохраняет возможность новых повышений, но пока не готовит инвесторов к ним активно.
Председатель ФРС Кевин Уорш также оставил мало конкретики о дальнейших шагах. Он пообещал сдерживать инфляцию, но почти не раскрыл, как именно центробанк будет действовать. Это повышает неопределенность вокруг его реакции на новые данные.
Дополнительным риском для инфляции остаются цены на нефть и напряженность на Ближнем Востоке. Нефть держалась у трехнедельного максимума, что способно вновь подтолкнуть доходность облигаций вверх и усложнить задачу ФРС.
Дальнейшее направление доходности и доллара будет зависеть от того, какой фактор окажется сильнее:
Во втором сценарии программа выкупа усиливает аргументы в пользу дальнейшего снижения доллара: она уменьшает поддержку валюты со стороны долгосрочной доходности. Иена может выиграть от такого сдвига, хотя ее курс также будет зависеть от ставок в Японии, политики валютных интервенций и устойчивости фундаментальных факторов.
Решение Минфина сработало как краткосрочная страховочная сетка для рынка облигаций: оно помогло остановить распродажу длинных бумаг, снизило долгосрочную доходность и ослабило доллар, тогда как иена поднялась.
Однако выкуп не устранил причины, которые привели к скачку доходности. Он лишь подчеркнул сложную связь между Минфином и ФРС. Минфин пытается стабилизировать стоимость долгосрочных заимствований, а центробанку предстоит решить, должны ли ставки оставаться высокими или расти дальше ради контроля над инфляцией.
Предупреждение Deutsche Bank заключается в следующем: если рынок воспримет выкуп как попытку сдержать долгосрочную доходность, а правительство начнет сильнее полагаться на краткосрочные векселя, это может структурно ухудшить перспективы доллара — даже после того, как первоначальное облегчение на рынке облигаций сойдет на нет.