Новые удары США ставят под угрозу сделку с Ираном по открытию Ормузского пролива

Удары сотрясают хрупкий дипломатический трек

Время нанесения ударов стало жестоким ударом по дипломатическому процессу. Издание Al-Monitor сообщило, что атаки поставили под угрозу хрупкое перемирие и посеяли новые сомнения относительно сделки по прекращению войны на Ближнем Востоке. Цены на нефть резко колебались на фоне военной акции, отражая рыночные страхи, что соглашение о возобновлении работы стратегического водного пути может рухнуть .

Фоном для ударов послужила сделка, которую президент Дональд Трамп еще в субботу, 23 мая, назвал «в значительной степени согласованной» . Тот факт, что боевые действия возобновились, когда переговорщики приземлились в Катаре, опасно подорвал доверие — необходимый ингредиент для окончательного оформления соглашения.

Несмотря на военную вспышку, дипломатические усилия не прекратились. Госсекретарь Марко Рубио признал, что переговоры в Катаре продолжаются, заявив: «Сегодня в Катаре шли кое-какие переговоры, так что посмотрим, сможем ли мы вернуть их в нужное русло» .

Что внутри проекта меморандума: Что предполагает сделка?

Предлагаемое соглашение, о котором сообщили Axios и другие издания со ссылкой на проект Меморандума о взаимопонимании (МОВ) от американских официальных лиц, описывает поэтапную 60-дневную схему сворачивания трехмесячной войны . Основные компоненты должны были реализовываться в следующей последовательности:

Что сделает Иран:

• Откроет Ормузский пролив: Пролив будет открыт для коммерческого судоходства без взимания сборов. Иран согласится разминировать установленные им минные заграждения, чтобы корабли могли проходить свободно .
• Возьмет на себя обязательства по ядерному мораторию: В течение 60-дневного периода Иран остановит обогащение урана .
• Проведет переговоры по ядерным ограничениям: Проект включает обязательство Ирана провести переговоры об ограничениях своей ядерной программы, включая отказ от накопленных запасов обогащенного урана, хотя конкретные детали того, как и когда это произойдет, отложены на более поздний этап .

Что взамен сделают США:

• Продлят режим прекращения огня: Первоначальный срок действия сделки — 60 дней с возможностью продления .
• Снимут морскую блокаду: Будет снята блокада иранских портов — ключевое требование Тегерана .
• Разрешат продажу нефти и смягчат санкции: Иран снова сможет свободно продавать нефть, а США выпустят санкционные разрешения. Сделка также предполагает разблокировку миллиардов долларов замороженных иранских средств; по одной из оценок, эта сумма составляет 25 миллиардов долларов .
• Восстановят судоходный трафик: В течение 30 дней с начала действия соглашения количество судов, проходящих через Ормузский пролив, должно вернуться к довоенному уровню .

Главные камни преткновения

Хотя на бумаге структура выглядит достаточно простой, несколько критических пунктов остаются неурегулированными и являются предметом интенсивных переговоров:

• Судьба обогащенного урана: США настаивают на том, чтобы Иран полностью отказался от своих запасов обогащенного урана. Проект МОВ включает такое обязательство Ирана, но два американских чиновника сообщили Irish Times, что конкретные детали «будут уточнены позже» . Эта двусмысленность является главным источником разногласий.
• Последовательность действий: Более раннее апрельское предложение Ирана стремилось разделить вопросы, предлагая сначала открыть пролив и закончить войну, а ядерные переговоры отложить на более позднюю фазу . Текущий проект объединяет эти элементы, но последовательность действий — ослабление санкций против разоружения (то, что один из источников назвал схемой «облегчение за выполнение») — остается центральным камнем преткновения . Хлынет ли иранская нефть до того, как Иран вывезет свой уран из страны?
• Верификация и сроки: Сообщается, что в МОВ отсутствуют четко прописанные механизмы и временные рамки для проверки вывоза уранового запаса и полного снятия морской блокады .
• Вопросы суверенитета: Иран публично подчеркнул, что будет «осуществлять свой суверенитет над Ормузским проливом» в любом соглашении о его открытии, что сигнализирует о политической чувствительности контроля над водным путем помимо его экономической функции .

Заключение: Сделка на грани

Почти завершенный МОВ теперь висит в шатком равновесии. Доверие, необходимое для преодоления оставшихся пробелов по урану, последовательности шагов и верификации, было опасно подорвано понедельничными ударами. Пока дипломатические каналы остаются открытыми, и ключевые чиновники настаивают на том, что сделка все еще достижима, военный шок сделал сложные, хрупкие переговоры еще более волатильными .