Победа демократов на выборах в обе палаты Конгресса США укрепила позиции сторонников Украины в Вашингтоне. У них появится больше возможностей добиваться помощи Киеву, санкций против России и проверок решений администрации Дональда Трампа. Но смена большинства не означает, что новый пакет помощи автоматически примут или что Конгресс сможет управлять дипломатией президента. Владимир Зеленский приветствовал результат выборов и призвал сохранить поддержку обеих партий.
1
7
25
Какие рычаги появятся у демократов
Новое большинство приступит к работе в январе 2027 года. Конгресс может влиять на политику через бюджетные решения, законы и надзор за исполнительной властью. Германский фонд Маршалла относит эти инструменты к возможным рычагам нового Конгресса и отмечает, что поддержка Украины в Конгрессе традиционно опиралась на обе партии.
50
Однако внешняя политика во многом остаётся в руках президента. Трамп ведёт переговоры с Россией, и контроль демократов в Конгрессе может усложнить некоторые его решения, но сам по себе не задаёт условия или сроки дипломатии.
25
48
Пакет на $15 млрд — пока только обсуждение
Демократы обсуждают новый пакет помощи Украине в сфере безопасности объёмом до $15 млрд, сообщает Hromadske со ссылкой на Financial Times. Эту оценку привёл помощник комитета Палаты представителей по иностранным делам. Законопроект пока не внесён, а размер и содержание пакета остаются неопределёнными.
7
До начала работы нового Конгресса демократы также намерены добиваться дополнительной поддержки украинского энергетического сектора. Но сообщения об этом не означают, что деньги уже утвердили или перечислили.
2
7
Здесь важно различать предложение, одобренное Конгрессом финансирование и помощь, которая действительно дошла до Украины. Итоги выборов усиливают позиции тех, кто выступает за поддержку Киева, но судьба пакета пока не решена.
7
Что известно о $16 млрд, о которых говорит Зеленский
Отдельно Зеленский заявил, что Украина не получила $16 млрд американской помощи, которая, по его словам, ранее была согласована, но затем заблокирована. После выборов он призвал вновь добиваться этих средств.
16
The Hill отмечает, что пока неясно, о каком именно финансировании говорил украинский президент. Поэтому эту сумму нельзя считать новым одобренным пакетом или доказательством того, что деньги теперь можно разблокировать.
9
Зеленский также подчеркнул важность двухпартийной поддержки: он поблагодарил республиканцев и выразил надежду, что победа демократов поможет Украине получить больше помощи.
1
Надзор и санкции могут усилить давление на Белый дом
Демократическое большинство может использовать слушания, бюджетные решения и законодательные инициативы, чтобы проверять действия администрации и её подход к России. Германский фонд Маршалла называет расходы, законы и надзор возможными инструментами нового Конгресса; СМИ также сообщали о перспективах парламентской проверки решений администрации, связанных с Москвой.
50
55
Один из конкретных поводов для беспокойства — доступ Украины к Starlink. Сенаторы заявляли, что перебои в работе сервиса мешали украинским силам перехватывать российские беспилотники. Это может стать предметом надзора, хотя доступные сообщения не подтверждают, что уже подготовлены конкретные новые требования к компании или администрации.
32
Иными словами, выборы могут привести к усилению давления на Белый дом, но не к автоматическому развороту политики. Законодательные предложения должны пройти через Конгресс, а президентская администрация остаётся важной частью процесса.
7
25
Переговоры могут идти по собственному графику
Смена большинства не остановит дипломатический курс администрации. Зеленский сообщал, что представители Украины, России и США договорились о встрече на техническом уровне в Абу-Даби в первой половине ноября; он выразил надежду, что затем состоится встреча лидеров.
18 Позднее Reuters сообщил, что американский спецпосланник Стив Уиткофф ожидал встречи делегаций 10–11 ноября.
19
В Кремле выразили надежду, что Трамп продолжит усилия по достижению мира, несмотря на поражение республиканцев. Один из анализов также назвал период до вступления нового Конгресса в должность в январе возможным окном для попытки заключить соглашение.
48
49 Между тем Трамп уже оказывал на Зеленского давление, призывая договориться с Владимиром Путиным.
17
Для Киева это создаёт непростое сочетание: более сильная поддержка в Конгрессе может улучшить перспективы получения помощи, но не лишает администрацию возможности вести переговоры в собственном темпе.
17
25
Главное
Контроль демократов над Конгрессом может облегчить борьбу за помощь Украине, санкции и надзор за политикой Трампа в отношении России. Пакет примерно на $15 млрд остаётся предметом обсуждения, а конкретное финансирование, о котором Зеленский говорит как о ранее согласованном, но не предоставленном, пока не установлено. Обоснованный вывод — у Конгресса станет больше рычагов влияния, но гарантированного пакета помощи или подтверждённой смены дипломатического курса это не означает.
7
9
16
50